Казахстан: причины и проявления экономического спада в 1990 годы

Казахстан показатели социально-экономического развития

Казахстан среди других постсоветских республик выделяется большой протяженностью территории с редким населением, крупными месторождениями разнообразных полезных ископаемых, большими площадями плодородных черноземов. Общая протяженность границ достигает 15 тыс. км. Находясь в глубине Евразии и располагая большими пустынными пространствами, Казахстан в 1930–1950-е гг. стал местом лагерей для ссыльных и заключенных, а затем сыграл важную роль в создании ракетно-ядерного щита СССР.

Особенностью экономического развития республики был большой приток рабочей силы из Европейской части СССР в военный и послевоенный периоды, с которыми в основном был связан общеэкономический и промышленный рост. 

Особо значимую экономическую роль они играли в промышленности, где около ? работающих составляли лица некоренной национальности⁴. Привлечение рабочей силы из других республик СССР позволило активно осваивать природные ресурсы, в том числе и энергетические.

Добывающая промышленность служила основой для развития черной металлургии и других отраслей промышленности. Крупнейшие угольные бассейны – Карагандинский и Экибастузский. Нефтедобыча велась на полуострове Мангышлак и в Эмбинском районе. Быстро развивалась цветная металлургия, в т.ч. урановая, имевшая важное общесоюзное значение. В 1991 г. доля Казахстана в союзном производстве фосфора и хрома составляла 90%, 70% – свинца, цинка, титана, магния и олова, 60% – серебра и молибдена⁵. Выделялись также химическая промышленность, машиностроение (особенно тяжелое) и легкая промышленность. В пищевой промышленности наиболее развитой была мясная отрасль. За годы социалистического развития Казахстан превратился из аграрной в индустриально-аграрную республику.

При этом валовая продукция сельского хозяйства в послевоенный период увеличилась в 5,4 раза, что было связано с освоением целинных земель в конце 50-х – начале 60-х гг. Казахстан превратился в одну из житниц СССР. Казахстан исторически формировался на стыке славяно-православной, исламской и китайской цивилизаций. Экономическая жизнь концентрировалась в областях, примыкающих к соседним союзным республикам и Китаю. Более развитыми были области, примыкающие к РСФСР, поскольку колонизационный тренд шел с северо-запада на юго-восток. 

Оттуда шли жидкое топливо, машины и оборудование, лес, химикаты и продовольственные товары. Среди союзных республик по показателям социально экономического развития Казахстан занимал среднее место. Независимое государство и рыночную экономику он начал строить с большими структурными дисбалансами в экономике, без собственных транспортных выходов к мировым рынкам, с острыми этнодемографическими и экологическими проблемами.

1990-е годы: причины и проявления экономического спада, факторы его преодоления

В первой половине 90-х гг. Казахстан, как и все новые государства испытал глубочайший экономический кризис. ВВП страны 1992–1995 гг. сократился по сравнению с 1991 г. в среднем на 18,7%. Падение производства охватило все сектора экономики (таблица 5.1). Выпуск сельскохозяйственной продукции в Казахстане снизился на 28,8%, спад в промышленности составил 32%⁶. Причины такого катастрофического спада были связаны с распадом страны и разрывом большинства экономических связей между республиками. В 1990-е гг. сильно сократилось производство угля и электроэнергии (таблица 5.2), в значительной степени из-за экономического спада в России и перехода во взаимных расчетах на твердую валюту, которой в странах катастрофически не хватало. В начале 90-х гг. усилился начавшийся в конце 80-х гг. отток русскоязычного населения в Россию и другие республики. В 1989–1996 гг. чистая миграция из страны составила 7,9% от численности населения⁷.

Таблица 5.1. Основные макроэкономические показатели Казахстана в 1991–1999 гг., в % к 1991 г.

Показатели	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
ВВП в текущих ценах, млрд тенге	85,9	1217,7	29,4	423,5	1014,0	1416,0	1672,0	1733,0	2016,0
Физический объем ВВП в постоянных ценах	-	94,7	86,0	75,2	69,0	69,3	70,5	69,2	71,0
Продукция промышленности в постоянных ценах	-	86	73	53	48	49	51	49	59
Продукция сельского хозяйства в постоянных ценах	-	96,7	85,9	62,2	39,9	35,3	32,2	16,3	25,4
Инвестиции в основной капитал в постоянных ценах	-	53	32	27	16	10	11	15	20
Объем инвестиций в основной капитал в текущих ценах, млрд тенге	-	261	5,5	80,9	149	119	140	264	369

Источник: 15 лет СНГ (1991–2005). Стат. сб. М.: Стат. комитет СНГ. 2006.

Таблица. 5.2. Основные показатели социально-экономического развития Казахстана

Показатели	1991	1995	2000	2005	2010	2011
Население, млн чел.	16,4	16,0	14,9	15,2	16,4	16,7
Естественный прирост населения, чел. на 1000 жителей	13,0	7,0	4,8	8,0	13,6	-
Среднемесячная номинальная заработанная плата, долл./чел.	-	78,8	101,1	256,3	525,7	612,4
Производство электроэнергии, млрд кВт·ч	86,0	66,7	51,6	67,9	82,7	88,1
Добыча нефти и газового конденсата, млн т	26,6	20,5	35,3	61,5	79,5	80,1
Добыча природного газа, млрд куб. м	7,9	5,9	11,5	25,0	37,1	39,3
Добыча угля, млн. т	130	83,3	74,9	86,6	111,0	116,0
Экспорт, млн долл.	-	5250	8812	27849	59543	88118
Импорт, млн долл.	-	3807	5040	17352	30438	38868

Источники: 10 лет СНГ (1991–2000). Стат. сб. МГСК СНГ. М., 2001; Содружество Независимых Государств в 2010 г. Стат. сб. МГСК СНГ. М., 2011. Агентство республики Казахстан по статистике.

Это стало еще одной причиной обвала промышленности в первой половине 1990-х гг. В 2000 г. страна имела на 1,5 млн чел. населения меньше, чем в 1991 г. (таблица 5.2). При этом резко выросла доля бедного населения. В 1998 г. доходы ниже прожиточного минимума имело 39% населения⁸. В 1991–1995 гг. произошел обвал в инвестиционной сфере. Объем капиталовложений в 1995 г. составил менее 1⁄5 от уровня 1990 г. Инвестиции в основной капитал, несмотря на некоторое оживление во второй половине 90-х гг., составляли в 2000 г. соответственно всего лишь 29% от уровня 1990 г. Норма валового накопления основного капитала в 1995–1999 гг. в среднем составляла 18,8% при максимальном значении 22,3% в 1995 г.⁹ При этом в инвестициях ведущую роль играл иностранный капитал. В 1996 г. наметились первые позитивные сдвиги: был зарегистрирован положительный рост ВВП, выросло промышленное производство. 

Столь заметный рост объяснялся в первую очередь чрезвычайно низкой исходной базой. Инвестиции в основной капитал лишь частично компенсировали сокращение производственных фондов и были недостаточны для создания основы для поддержания устойчивых положительных темпов роста в среднесрочной и долговременной перспективе.

Таким образом, с середины десятилетия казахская экономика (с перерывом на 1998 г.¹⁰) демонстрировала устойчивые положительные темпы роста ВВП и восстановление производства в промышленности. Однако к 2000 г. не был восстановлен уровень производства, зафиксированный на 1990 г. Острой проблемой 1990-х гг. была ситуация с неплатежами: просроченная кредиторская задолженность в 1995–1998 гг. не опускалась ниже 35% ВВП. В 1998 г. объем просроченной кредиторской задолженности более чем в 4 раза превышал денежную массу¹¹. К началу 1999 г. задолженность по заработной плате достигала 69% от суммы наличных денег, обращающихся в национальной экономике¹². Во второй половине 1990-х гг. более половины предприятий и организаций страны были убыточны, а 30% предприятий промышленности производили так называемую «отрицательную добавленную стоимость».

В электроэнергетике доля таких предприятий достигала 40% от их общего числа, в пищевой промышленности – 37%, машиностроении – 35%, металлургии – 30%, топливной промышленности – 22%¹³. С 1998 г. объем неплатежей стал уменьшаться. Это объяснялось двумя причинами. С одной стороны, глубокая девальвация национальной валюты при сохранении административного контроля над ценами на энергоносители способствовали сокращению производственных издержек. Внутренние цены на первичные энергоносители и электроэнергию перестали подтягиваться к мировым ценам. С другой – рост доходов от экспорта энергоносителей привел к увеличению поступлений в государственный бюджет, что, в свою очередь, позволило несколько увеличить расходы на отрасли, обслуживающие внутренний рынок¹⁴. Особенностью 90-х гг. стал рост теневой экономики. По западным оценкам, в середине 90-х гг. теневой сектор давал от 27,5% до 34,3% ВВП¹⁵.

Собственники не были заинтересованы в установлении и закреплении открытых правил игры, неплатежи и всеобщее уклонение от налогов усугубляли положение. Руководство Казахстана боролось со спадом несколькими путями.

Она была осуществлена в три этапа и в основном завершена к 1998 г. Это открыло путь для иностранных инвестиций в добывающие отрасли, что позволило существенно расширить экспортную базу за счет нефти, газа, металлических руд. Одновременно создавалась современная банковская система и осуществлялись рыночные реформы ЖКХ, железнодорожного транспорта и энергетики, пенсионной системы. В этом отношении Казахстан заметно опередил другие страны СНГ. В 1990-е гг.

Казахстан активно вступал за коллективное противодействие центробежным тенденциям и развитие регионального сотрудничества ННГ, что способствовало развитию взаимной торговли и оживлению производства. Весьма радикальным шагом, заметно оживившим внутренний спрос, стал перенос в декабре 1997 г. столицы из Алматы в Астану.

Источники:

4.	Народное хозяйство СССР в 1989 г. С. 331; Об основных показателях всесоюзных переписей населения 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. С. 10; Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г. Том II. С. 5–11; Население союзных республик. С. 11, 119, 139, 141, 157, 264, 266, 278.
5.	20 лет независимому Казахстану // Кросс, РИА Новости. М., 2011. С. 22.
6.	15 лет СНГ (1991–2005). Стат. сб. М.: Стат. комитет СНГ. 2006. С. 56, 93, 109.
7.	Heleniak T. Mass Migration in Post-Soviet Space // Transition. World Bank. 1997. August. № 8. P. 16.
8.	Проблемы борьбы с бедностью в странах Центральной Азии в условиях глобализации //Алматы, 2004. С. 12.
9.	Жуков С.В., Резникова О.Б. Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. Научные доклады. № 134. С. 58.
10.	В 1998 г. аграрное производство здесь сократилось на 19%, что стало главной причиной снижения ВВП. Значительный вклад в падение последнего внесло и сокращение промышленного производства.
11.	Подсчитано по: Социально-экономическое положение Республики Казахстан Январь 1999. С. 50, 131.
12.	Подсчитано по: Социально-экономическое положение Республики Казахстан Январь 1999. С. 49-50, 131.
13.	Токберген А., Сулейменова Г., Турегельдиева Р. О причинах сохранения убы точности предприятий в Казахстане // Аль-Пари. 1998. № 1 Январь–март. С. 46–47.
14.	Жуков С.В., Резникова О.Б. Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. Научные доклады. № 134. С. 63.
15.	Lacko M. Hidden Economy – An Unknown Quantity? P. 135–137

 

.

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter