Казахстанский рынок ГСМ: проблемы требуют срочного решения
Для среднестатистического казахстанца проблемы с дефицитом бензина стали уже привычным явлением. Разница только в длине очередей на различных АЗС в различных городах и селах автовладельцев, привыкших ранее заправлять своих коней без особых хлопот. Парадоксально, но страна, добывающая собственную нефть, в ряде случаев оказывается не способной удовлетворить собственные потребности в нефтепродуктах. Причем, если в предыдущие годы проблемой во время уборочной кампании становилась покупка дизельного топлива, то в нынешнем году стал остро востребованным уже бензин. При этом даже повышение цен на бензин не дает возможностей справиться с дефицитом.
Сложившаяся ситуация показывает, что имеются определенные пробелы в политике регулирования национального топливно-энергетического рынка, а также в качественном совершенствовании имеющихся в республике НПЗ. Уже не является секретом, что дефицит ГСМ мы вынуждены покрывать за счет ввоза продукции из России. При этом статистика показывает, что объемы ввоза нефтепродуктов из России постоянно растут. Закономерно, что ежегодно возрастает число владельцев новых и подержанных авто, которым требуется топливо и потребности внутреннего рынка будут расти постоянно.
Для государственных ведомств, занимающихся выработкой топливно-энергетической стратегии было бы логичным направить усилия, в первую очередь, на насыщение внутреннего рынка. Кроме того, увеличивая объемы производства нефтепродуктов, можно часть продукции направить на экспорт, что принесет бюджету страны больше доходов, нежели продажа за рубеж сырой нефти.
Вполне логичным выглядят и стратегические планы министерства _, которое ставит задачу по качественной модернизации трех казахстанских нефтеперерабатывающих заводов. Главными целями является создание условий для насыщения внутреннего рынка всем спектром нефтепродуктов, а также после модернизации всех НПЗ выпускать топливо только стандарта «Евро-5».
Однако процессы модернизации и ремонта на всех трех НПЗ явно затягиваются, а к выпуску достаточных объемов высокооктанового бензина все эти предприятия пока не готовы.
Как отмечают эксперты, сложившаяся сегодня система налогообложения поощряет в первую очередь экспорт сырой нефти и газа. При этом переработка нефти на отечественных НПЗ не совсем выгодна, так как при поставке сырья на заводы компании, добывающие энергосырье, должны платить НДС (в случае экспорта нефти такой налог не платится). Произошедшее в феврале текущего года снижение курса тенге к ведущим мировым валютам еще больше усугубило данную проблему.
Впрочем, и со стороны правительства ставится задача по сохранению высоких объемов продаж энергосырья за рубеж, чтобы шло активное пополнение бюджета.
Соответственно, экономисты задают вопросы, каким образом привести к общему знаменателю интересы как добывающих компаний, так и решение проблемы замещения потерь в бюджете при переориентировании еще больших объемов энергосырья на внутреннюю переработку.
Сегодня достаточно высокой остается доля поступающей на местные рынки российской продукции (18%). Объемы импорта и тенденции роста поставок можно проследить по таблицам №1 и №2.
Таблица 1 - поставки нефтепродуктов из России в РК, 2013 г., тыс тонн
| Вид топлива | объем, тыс тонн |
| Аи-80 | 156 |
| Аи-92 | 1016 |
| Аи-95 | 124 |
| Аи-98 | 7 |
| Дизтопливо | 435 |
| Авиа керосин | 109 |
| Мазут | 376 |
Таблица 2 - импорт нефтепродуктов и его доля в общем объеме потребления в 2011-2013 гг.
| Вид топлива | Импорт в 2011г. | Импорт в 2012г. | Импорт в 2013г. |
| Аи-92 | 694 (30%) | 1029 (35%) | 1016 (37%) |
| Аи-80 | 159 (19%) | 226 (20%) | 156 (16%) |
Однако механизм поступления в страну нефтепродуктов из России остается достаточно сложным. Если ранее монополией на ввоз такой продукции обладали три ведущие компании – Petroleum Operating, Petrosun и «КазМунайГаз Онимдери» (дочернее предприятие НК «Казмунайгаз»), то в текущем году была оставлена только «КазМунайГаз Онимдери».
Однако, по расчетам экспертов, АО «КазМунайГазОнимдери» не смогло справиться с поставленной задачей. В итоге случилось то, чего и следовало ждать – дефицит бензина, в первую очередь, марки Аи-92 и рост цены на продукцию для потребителя.
К тому же пострадали многие частники, занимающиеся реализацией ГСМ, так как не могли получать необходимые квоты на мелкооповые закупки. Данные процессы стали выбивать из списка игроков на рынке мелкие фирмы.
При этом ссылки на «российский фактор» не являются достаточно обоснованными. Отдельные источники заявляли, что с ослаблением курса тенге якобы российские потребители только и делают, что вывозят тоннами бензин в Россию, из-за чего, мол, и создается дефицит. Однако такие доводы явно не подкрепляются логичными аргументами, а проблема кроется во внутренних факторах.
Эксперты отмечают, что различные «экстренные» меры типа вводов запретов на ввоз-вывоз продукции или переход к единому оператору, больше играют на руку крупному бизнесу. Введение ограничений на импорт топлива дает плюсы только отечественным НПЗ, которые, продолжая производить низкокачественную продукцию, «едут на старой телеге». Им удается конкурировать с качественной российской продукцией и не спешить с модернизацией собственной технологии. Также в выигрыше остаются и добывающие компании (многие из них так или иначе связаны с производителями бензина, другой нефтепродукции). Они умело распределяют часть добываемых энергоресурсов на внутренний рынок, а другую – на экспорт.
Для приведения топливного рынка в соответствие с потребностями, по мнению экспертов, необходим комплекс управленческих и законодательных мер. К их числу относится и выработка правительством системного подхода к решению имеющихся проблем, а для начала выработать хотя бы первоначальные шаги по законодательному оформлению принятого еще в 2013 году решения о регулировании оптовых цен на нефтепродукты.
Пока просматриваются только полумеры и отчаянные тактические действия. Так, в конце октября с.г. министр энергетики РК Владимир Школьник заявил, что топливный кризис заставил правительство страны направить около 50 тыс тонн самого популярного топлива в специальный фонд, который будут использовать в случае резкого обострения ситуации на рынке ГСМ. По словам В.Школьника, сейчас казахстанские АЗС в экстренном порядке пополняют запасы бензином не только из России, но и из Китая, Азербайджана и Туркмении. Эти объемы даже в условиях тотального дефицита позволят стране продержаться как минимум десять дней.
В итоге перерабатывающая мощность АНПЗ возрастет до 5,5 млн твг, а глубина переработки – до 84%. Это даст возможность увеличить выпуск высокооктанового бензина до 1,75 млн твг, дизтоплива – до 1,64 млн, авиакеросина – до 244 тыс твг и уменьшить производство мазута до 193 тыс твг. В то же время все моторное топливо будет соответствовать стандарту «Евро 4» и выше. Общая стоимость проекта оценивается в 1,68 млрд. долл.
На шымкентском ПКОП планируется установка изомеризации нафты, каталитического крекинга, установки по производству серы, а также реконструкция установки гидроочистки дизтоплива. Конечная цель – вывод на уровень глубины переработки 90%. и достижение объема в 6 млн твг (сегодня выпускается 5 млн).
Павлодарский НХЗ (сумма планируемых затрат – 2 млрд долл) ожидает смены части технологического оборудования и строительство новых установок - каталитического риформинга, изомеризации, гидроочистки дизтоплива, каталитического крекинга и др. Конечная цель – достижение уровня 40%. общего объема высокооктановых казахстанских бензинов. Планируется вывод на мощность в 7 млн твг и достижение глубины переработки в 96%.
Таблица 3 - переработка нефти ведущими ПНЗ Казахстана, млн твг.
| Завод | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014* |
| ПНХЗ | 4800 | 4669 | 4800 | 5000 | 2425 |
| ПКОП | 4538 | 4603 | 4640 | 4857 | 2409 |
| АНПЗ | 4300 | 4471 | 4430 | 4430 | 2294 |
* (1-е полугодие)
Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter