Развитие экономики в посткризисный период

Начиная с 2010 г. в Грузии возобновился рост экономики, прерванный военным конфликтом и мировым кризисом. В 2010 г. ВВП страны вырос на 6,4% (против спада на 3,8% годом ранее). При этом наиболее высокие темпы роста отмечались в обрабатывающих отраслях (20,3%), в сферах торговли и финансового посредничества (более 14%), а также в транспортном секторе и сфере ресторанных и гостиничных услуг (около 13%). В то же время в сельском хозяйстве продолжился спад, который составил 1,7%. 

 

Экономический рост 2010 г. во многом был обусловлен восстановлением роста экспорта и резким ростом кредитования в частном секторе. В 2011 г. рост грузинской экономики продолжился и составил 6,8%. С 1 января 2011 г. в Грузии вступил в силу новый Налоговый кодекс, который должен привести к увеличению государственных доходов. После резкого сокращения дефицита счета текущих операций в 2009–2010 гг. до примерно 10% ВВП в дальнейшем произойдет его некоторое увеличение.

 

По оценкам МВФ, в 2011–2012 гг. отрицательное сальдо счета текущих операций составит 12–13% ВВП в результате роста цен на продовольствие и энергоресурсы. В ближайшие годы рост экономики Грузии сохранится. По данным МВФ (сентябрь 2011 г.), в 2012–2016 гг. экономика страны будет расти в среднем на 5% ежегодно. 

 Ожидается, что внешнеэкономические показатели Грузии будут улучшаться, в результате чего сократятся потребности во внешнем финансировании и уменьшится инфляционное давление.

 

По оценкам экспертов рейтинговой службы, в ближайшей перспективе рост будет связан с расширением инвестиций общественного сектора в инфраструктуру, энергетику, сельское хозяйство и туризм. Экономический рост Грузии во многом будет определяться политикой, направленной на привлечение иностранных инвестиций, расширением экспортного потенциала республики, а также реализацией преимуществ географического положения страны как транзитного «моста» между Европой и Азией. 

 

Главной задачей для Грузии является привлечение частных инвестиций после кризиса – особенно ПИИ. Именно прямые инвестиции были одной из ключевых движущих сил роста в докризисный период. Однако в настоящее время сохраняется значительная неопределенность в отношении перспективных объемов притока ПИИ, что представляет угрозу для роста экономики. В 2010 г. приток ПИИ в страну продолжил сокращаться и составил лишь 553 млн долл., что чуть более – от уровня 2007 года ¹⁰⁰. Это создает значительные проблемы, поскольку масштабная программа помощи Грузии заканчивается. 

 

Одной из проблем посткризисного развития стала выросшая внешняя задолженность. В 2010 г. валовой внешний долг Грузии превысил 9,7 млрд долл. (83,4% ВВП), увеличившись на 12% по сравнению с прошлым годом. При этом на госдолг (задолженность правительства и монетарных властей) приходится 43,4% от совокупного внешнего долга ¹⁰¹. По оценкам экономиста Д. Нармания, подобная ситуация может привести к тому, что к 2013 г. Грузия может попасть в десятку обанкротившихся стран ¹⁰². 

 

 

В частности, были озвучены несколько ее параметров:

-	сохранение макроэкономической стабильности (см. ниже);
-	улучшение инвестиционного климата – продолжение борьбы с коррупцией, защита инвесторов, создание для них режима наибольшего благоприятствования;
-	поощрение экспорта для сокращения отрицательного сальдо торгового баланса, в том числе путем развития туризма;
-	энергетическая безопасность – участие в проекте «Набукко», строительство гидроэлектростанций и экспорт электроэнергии в Турцию, укрепление стратегического энергосоюза с Азербайджаном;
-	развитие сельского хозяйства как стратегической отрасли;
-	улучшение системы здравоохранения и усиление социальной политики;
-	развитие системы образования и регионализма.

 

5 июля 2011 г. парламент Грузии принял Акт экономической свободы ¹⁰⁴ – один из наиболее важных законов для долгосрочной экономической стабильности страны. Акт экономической свободы впервые был представлен президентом М. Саакашвили на выступлении в парламенте 6 октября 2009 г. и предусматривает узаконение уже осуществленных экономических преобразований ¹⁰⁵. 

 

В данном документе предусмотрены конституционные гарантии прозрачности государственной экономической политики и введение ограничений деятельности правительства, чтобы оно не могло свернуть с курса либерализации. В частности, Акт устанавливает следующие ограничения важнейших макроэкономических показателей страны: дефицит бюджета – не более 3% ВВП, расходы расширенного бюджета – не более 30% ВВП, госдолг – не более 60% ВВП ¹⁰⁶.

Однако выбор экономической модели развития страны носит весьма неоднозначный характер ¹⁰⁷. С одной стороны, формально Грузия активно пропагандирует свою европейскую ориентацию, но с другой – руководство страны все больше ориентируется не на Запад, а на Восток.

 

Прежде всего, его привлекает опыт Сингапура, а также Дубая и Гонконга ¹⁰⁸. По мнению президента Саакашвили, с экономической точки зрения Грузия должна развиваться по модели Сингапура ¹⁰⁹. 

 

При этом не принимаются во внимание значительные расхождения как в экономических моделях этих стран, так и в их институциональном устройстве, а также то, что такое развитие страны не соответствует продекларированному европейскому выбору ¹¹⁰. Прошедшее двадцатилетие Грузия развивалась в достаточно сложных условиях. За этот период численность населения сократилась с 5 млн до 4,5 млн человек. Это было связано в основном с эмиграцией. Крайне высоким остается уровень безработицы. 

 

Официальный уровень безработицы составляет 16,3% (2010 г.), но ее реальный уровень, по всей видимости, существенно выше. В настоящее время именно безработица является важнейшей проблемой для грузинской экономики. Ситуация в стране усугубляется еще и тем, что среди населения Грузии высокий уровень бедности. Согласно официальным данным (за декабрь 2011 г.), в Грузии 1,632 млн человек находятся за чертой бедности, что составляет 36,5% граждан страны ¹¹¹. Практикуется выдача муки населению сельских районов, ваучеров на газ, электричество, дрова и лекарства. 

 

Уровень жизни в Грузии наиболее низкий среди всех стран Южного Кавказа. За двадцатилетний период независимости Грузия прошла весьма сложный и противоречивый путь развития. В настоящее время именно она наиболее ярко выделяется среди всех стран постсоветского пространства, прежде всего, за счет успешных институциональных преобразований экономики. По мнению экономиста Л. Бураковой, Грузия смогла перейти в иное качество гораздо раньше большинства других стран бывшего Советского Союза, и это ее огромный успех и достижение ¹¹². 

 

В то же время в стране сохраняются серьезные проблемы, среди которых проблема территориальной целостности, сильная зависимость от внешнего финансирования, высокая безработица и относительно низкие доходы на душу населения. За двадцатилетний период экономика Грузии так и не смогла достичь дореформенный уровень производства (в 2011 г. ВВП страны составил 93% от уровня 1991 г.), а ВВП на душу населения (по ППС) только лишь приблизился к дореформенным показателям – 4550 долл. в 2010 г. против 4809 долл. в 1991 г. (в ценах 2005 г.) ¹¹³. 

 

Эффективное решение этих и других проблем грузинской экономики во многом будет определяться созданием новых рабочих мест и развитием в первую очередь реального сектора экономики, а также увеличением экспортного потенциала страны. 

 

Источники:

99.	Еленкович А., Каваноу М., Куллинан Т. Правительство Грузии – краткое обоснование кредитного рейтинга // Standard & Poor's. Лондон, 29 марта 2011 г.
100.	Расчеты по данным National Statistics Office of Georgia (Geostat).
101.	Расчеты автора по данным НБГ.
102.	Вдовенкова В. Грузия на грани дефолта // Взгляд. Деловая газета. 2010. 31 марта. http://www.vz.ru/economy/2010/3/31/388629.html
103.	Калатозишвили Г. Грузия: программа-2015. Тбилиси: Вестник Кавказа. 2011. 11 апр.
104.	Акт экономической свободы – это поправки к конституции и в то же время отдельный так называемый органический, или конституционный, закон, т.е. в отличие от обычных законов изменения в него могут быть внесены только решением квалифицированного большинства. См.: Буракова Л.А. Почему у Грузии получилось. М., 2011. С. 258–259.
105.	Саакашвили представил депутатам «Акт экономической свободы» // Civil Georgia, Тбилиси. 2009. 6 окт.
106.	Тутберидзе А. Премьер приветствовал принятие парламентом Акта экономической свободы. Тбилиси: Новости-Грузия. 2011. 12 июля.
107.	Папава В. Г. Экономические успехи постреволюционной Грузии: мифы и реальность // Вестник Института Кеннана в России. 2011. №19. С. 14–16.
108.	См., напр.: Правительство надеется превратить Грузию в глобальный финансовый центр // Civil Georgia. 2008. 28 янв. http://www.civil.ge/rus/article.php?id=15565&search; По словам Саакашвили, через 5–7 лет Грузия будет похожа на Дубай // Civil Georgia. 2010. 22 июн. http://www.civil.ge/rus/article.php?id=20912&search
109.	Саакашвили о видении правящей партии // Civil Georgia. 2010. 15 июн. http://www.civil.ge/rus/article.php?id=20895&search
110.	Исраелян Я. Экономика Южного Кавказа: сближение с Европой? // Кавказский акцент. 2010. № 11. С. 41.
111.	За чертой бедности оказалось свыше трети жителей Грузии // Взгляд. Деловая газета. 2012. 7 февр. http://vz.ru/news/2012/2/7/559447.html
112.	Буракова Л.А. Почему у Грузии получилось. М., 2011. С. 260.
113.	По данным World Development Indicators & Global Development Finance. July 2011.

 

 

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter