Казахстан в тени китайского иероглифа

Подсевший на нефтяную «иглу» Казахстан подсаживается еще и на «иглу» китайских инвестиций и кредитов, объемы которых растут с каждым годом. Республика является лидером по объему китайских кредитов и прямых инвестиций среди стран Центральной Азии.

Сколько сегодня китайских денег в экономике Казахстана сказать трудно. Точных цифр никто не называет. Эксперты отмечают информационную закрытость

экономических аспектов казахстанско-китайского сотрудничества. Условия получения кредитов неизвестны, контракты не публикуются.

При этом доля товарооборота с КНР составляет 12,1% от совокупного объема (68,2 млрд долл.). Число китайских компаний в Казахстане постоянно растет. Так, если на начало 2016 года их численность составляла 668 (рост на 35% по сравнению с 2013 годом), то по состоянию на 1 июля 2018 года - 846 компаний. Всего же при участии китайского капитала в республике работает более 1200 компаний.

Прямые инвестиции из Китая в Казахстан также растут. По данным Национального банка, если в I квартале 2017 года Китай инвестировал в экономику Казахстана 344,7 млн долларов, то в аналогичном периоде текущего года этот показатель составил уже 439 млн. Китай входит в пятерку стран по объему инвестиций в Казахстан и, по официальным данным, долг последнего перед Китаем превышает 12 млрд долларов. Причем Китай известен тем, что (в отличие, к примеру, от России) никогда не списывает долги. Он может реструктурировать их и получить в виде доступа к сырьевым ресурсам страны, контрольных пакетов акций различных предприятий.

Обращает на себя внимание расхождение казахстанских и китайских статданных (вторые, как правило, в 1,5–2 раза выше) по объемам инвестиций и взаимной торговле. Ряд аналитиков объясняет это как тем, что казахстанская элита, наладив свой личный бизнес, имеет «долю» (многие соглашения, заключаемые Казахстаном, в том числе и с Китаем, являются непрозрачными) в этих инвестициях, так и занижением Казахстаном данных по торговле с Китаем из-за коррупции на таможне. В ближайшей и среднесрочной перспективе что-то изменить в этих вопросах вряд ли возможно. 

Власти уверяют, что опасения по поводу китайских инвестиций и кредитов безосновательны, что благодаря китайским инвестициям в стране строятся

промышленные предприятия, что ее ждет экономический бум и улучшение уровня жизни. Действительно, предприятия строятся. В частности, по данным главы Министерства по инвестициям и развитию Жениса Касымбека, его ведомство курирует 51 казахстанско-китайский индустриальный проект на сумму свыше 27 млрд долларов, но подробной информации по условиям их финансирования практически нет. Все ли так радужно?

В декабре 2016 года в рамках программы по переносу производственных мощностей из Китая в Казахстане было открыто построенное китайцами «под ключ»

предприятие по переработке масленичных культур «Тайынша Май». Китайская корпорация Xian Aiju построила его в рекордные по местным меркам– за шесть месяцев – сроки. Однако новый завод вместо тысячи тонн ежедневно перерабатывает всего около 300 тонн масличных.

Причиной недозагрузки стало множество нерешенных проблем. Мало что сделано в упрощении таможенных и визовых процедур, что не требует больших

затрат, но формирует условия для снижения стоимости экспортно-импортных операций и увеличения объемов двусторонней торговли. В частности, не

урегулирован вопрос с беспошлинным ввозом в республику китайских комплектующих. Это удорожает продукцию, а значит, снижает ее конкурентоспособность.

Но главная проблема в отсутствии местных квалифицированных специалистов и готовить их некому. Китайские инженеры не могут въехать в Казахстан: вопрос с предоставлением им долгосрочных трудовых виз до сих пор не решен. Договор о безвизовом режиме между двумя странами даже не

рассматривается. И страдают от всего этого в первую очередь фермеры Северо–Казахстанской области, которые под сбыт сырья новому предприятию засеяли 280 тыс. гектаров масличных культур и продавать выращенное им необходимо уже сегодня. И такая ситуация отнюдь не исключение. Сталкивается с подобными трудностями и реализация в Алма-Ате проекта завода по производству труб для нефтегазовой промышленности.

Давая инвестиции и предоставляя кредиты, Китай благотворительностью не занимается. Он реализует свою политику «выхода за пределы», которая может, как совпадать с национальными интересами Казахстана, так и нет. Поскольку объем инвестиций и кредитов определяет и степень контроля над объектами

финансирования, то по каждому конкретному проекту нужно внимательно смотреть, насколько он отвечает национальным интересам Казахстана. Готова ли страна к его реализации с точки зрения кадрового и технологического обеспечения, эффективного

использования получаемых финансовых ресурсов.

В частности, из выделенных на дорожное строительство (в том числе и международными банками) 275 млрд тенге за пять месяцев текущего года освоено

только 42 млрд. тенге и премьер-министр Бакытжан Сагинтаев даже высказал опасения по поводу имеющихся рисков неосвоения оставшихся средств. Тем не

менее, нацкомпания «КазАвтожол» намерена взять у Экспортно-импортного банка Китая кредит в размере 727 млн долларов на реконструкцию дорог.

Развивая сотрудничество с Китаем необходимо, безусловно, учитывать все возможные проблемы, риски и выгоды в кратко–, средне– и долгосрочной

перспективе и диверсифицировать их. Однако главную угрозу представляет не экономическая экспансия Китая, а казахстанская коррупция, позволяющая заключать выгодные отдельным чиновникам, а не государству, контракты и «пилить» получаемые средства.

Так, противовесом желания китайских компаний усилить свои позиции в нефтегазовом секторе Казахстана является наличие таких иностранных инвесторов

как США, Франция, Италия, Россия.

Барьером чрезмерному проникновению Китая могут стать и интеграционные процессы в рамках ЕАЭС. Ресурсы этого объединения позволят Казахстану избежать участи оказаться лишь транзитной территорией между товаропотоками Евросоюза и

Китая. Таким образом, сотрудничество с Китаем будет перспективным и выгодным, если эффективно использовать получаемые финансовые ресурсы и учитывать при этом интересы государства, а не чиновников или отдельных экономических групп.

 

 

Автор: Сергей Смирнов

 

p.s. Мнение автора может отличаться от мнения редакции

 

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter