Экономика после распада СССР: о некоторых особенностях развития постсоветских стран

Социально-экономические предпосылки распада СССР

СССР составляли союзные республики, разные по площади и численности населения, по уровню социально экономического развития, этнокультурным особенностям, по научно-техническому и образовательному потенциалу.

Республики, находясь в едином правовом поле СССР, с точки зрения социально-экономического развития находились в разном времени: от преобладания аграрных форм экономики и социальной жизни – в республиках Средней Азии до сильно индустриализированных РСФСР, республик Прибалтики, Украины, Белоруссии. Политическая система СССР позволяла конструировать географию экономики и межрегиональную интеграцию, исходя исключительно из общегосударственных интересов, которые формулировались узким кругом лиц высшей партийной бюрократии. В СССР был единственный центр принятия экономических решений, а остальное пространство было объектом его деятельности, – крайне централизованная форма центро-периферийных отношений. В условиях, когда государство составляли столь разные республики, высокая степень централизации управления представлялась как важное преимущество, обеспечивающее единство и целостность страны.

В 1930–1950-е гг. широко использовались тоталитарно-административные методы, а с 1960-х гг. – внешнеэкономические связи (доходы от экспорта топлива и сырья, товарообменные контракты, импорт потребительских и инвестиционных товаров, технологий).

Экономика республик включалась в союзную экономику посредством межотраслевого разделения труда.Более глубокие формы разделения труда (производственная кооперация) на основе новых технологий устанавливались между промышленно развитыми регионами РСФСР, Украины, Белоруссии, республик Прибалтики. Республиканские и региональные экономики, создаваемые на основе межотраслевой и внутри отраслевой специализации, формировали жестко интегрированный хозяйственный комплекс, именуемый единым народно-хозяйственным комплексом (ЕНХК) СССР. Руководство СССР сталкивалось с необходимостью одновременной модернизация имеющегося хозяйства на основе новых технологий, экономического подъема отсталых и освоения новых территорий. В 1970–1980-е гг. резко возросли государственные расходы в связи с освоением новых природных ресурсов для приращения экспортной базы страны. Экономика СССР и стран СЭВ требовала все больше топлива и сырья. В то же время росли расходы на приобретаемые за рубежом машины, материалы и технологии.

СССР многие десятилетия развивался обособленно от внешнего мира. Геополитическое положение страны между глобальными центрами силы, разрушительные войны ХХ в., длительная «холодная война» вызвали смещение экономики в глубинные, удаленные от границ части страны со сложными природно-климатическими условиями. В том же направлении действовала топливно-сырьевая ориентация советского экспорта, поскольку его главные природные богатства располагались восточнее и южнее Урала. Все это требовало громадных единовременных затрат по освоению новых территорий и поддержке их жизнеобеспечения. 

Эти две линии вступали в неизбежные противоречия, которые обострялись при ухудшении условий торговли для СССР (при росте ценового индекса на импортируемую продукцию и его уменьшении на экспортируемую). В целом за советский период национальные республики, особенно южные, сильно поднялись в своем экономическом и культурном развитии. Экономическое единство страны цементировала межреспубликанская специализация на основе ТПК в рамках ЕНХК и бюджетное перераспределение ресурсов в пользу отстающих республик.

Важную роль в укреплении единства страны играли масштабные трудовые миграции населения. В осваиваемые восточные районы направлялась низкоквалифицированная рабочая сила из республик Средней Азии и Закавказья, во встречном направлении вслед за индустриализацией этих республик следовала квалифицированная рабочая сила из индустриальных центров России и Украины. Расширение промышленной базы республик Прибалтики также потребовало привлечения рабочей силы из других союзных республик. Индустриализация была тесно связана с урбанизацией, которая являлась символом общественного и экономического прогресса союзных республик и СССР в целом. В межвоенные и послевоенные годы она бурно развивалась во всех республиках СССР. С этим было связано заметное сближение республик по уровню социально-экономического развития. Л.Н. Телепко приводит такие данные: в 1926 г. соотношение между максимальным и минимальным уровнями промышленного развития районов выражалось как 32:1, в 1962 г. – 4:1, а в 1968 г. – 1,8:1¹. По расчетам А.Г. Гранберга, в 1965 г. различия между республиками по уровню душевого производства валового общественного продукта составляли 2,5–3 раза, а по потреблению менее 2 раз².

Индустриализация экономически слабых республик осуществлялась на основе, вытекающей из концепции социализма, необходимости выравнивания уровней развития. Однако сокращение различий не меняло характера отношений между союзным центром и союзными республиками, межреспубликанского разделения труда между более и менее развитыми республиками. С начала 1980-х гг. в среднеазиатских республиках темпы урбанизации либо резко замедлились, либо пошли вспять (таблица 1.1). Темпы индустриализации уже не поспевали за ростом населения в сельской местности. Отчасти это было связано с направлением большей доли ресурсов на финансирование проектов освоения новых топливно-сырьевых ресурсов, строительство новых транспортных магистралей (БАМ), экспортных трубопроводов, с ростом военных и оборонных расходов.

* без Приднестровья, ** без Абхазии и Южной Осетии.

Источники: Народное хозяйство СССР в 1990 г., Госкомстат. М.: Финансы и статистика. 1991.С. 68–73.; СНГ в 2010 г. Статистический ежегодник. М.: МСК СНГ, 2011. С. 171.

При этом союзные республики, благодаря жесткой специализации (фактически монопольном производстве того или иного товара) были тесно связаны друг с другом. У большинства из них на долю межреспубликанского обмена приходилось в вывозе более 90%, а ввозе более 70% от всего ввоза (с учетом соответственно экспорта и импорта). Исключение составляла Россия, у которой в вывозе и ввозе доли соответственно экспорта и импорта были существенно выше (таблица 1.3). В целом по СССР в 1989 г. на долю межреспубликанского товарооборота приходилось 55% от общего объема республиканских торговых связей, а на долю внешнеторговых связей – 45%. В 1989 г. на долю РСФСР пришлось 2/5 межреспубликанского товарообмена, 71,4% экспорта и 69,7% импорта СССР. Республика давала более 60% ВНП СССР. Она была финансовым донором большинства союзных республик и через себя интегрировала все союзное экономическое пространство. По расчетам А. Гранберга и В. Суслова, РСФСР в 1986–1990 гг. имела устойчиво положительное сальдо межреспубликанского обмена, в то время как среднеазиатские республики имели устойчиво отрицательное сальдо.

Источник: Народное хозяйство СССР в 1990 г. Госкомстат. М.: Финансы и статистика, 1991. С. 636.

 

При пересчете межреспубликанского товарообмена по ценам мирового рынка положительное сальдо РСФСР стало еще больше, и она осталась в качестве практически единственного донора других союзных республик.

Торгово-экономические связи с Россией были важным фактором экономического роста других союзных республик, составляя от 67% конечного продукта Украины до 32% Молдовы⁴. К концу 1980-х гг. усилились требования со стороны союзных республик большей экономической самостоятельности. Республиканские элиты ожидали существенного экономического выигрыша от расширения своих прав и компетенций в экономической сфере, перехода к более эквивалентным (в том числе и на основе мировых цен) межреспубликанским торговым связям, отказа от навязанной центром специализации⁵.

В 1986–1990 гг. из-за устойчивого ухудшения условий торговли и возрастания долговой нагрузки на бюджет появился и стал расти дефицит платежного баланса. Ослабление власти КПСС обнажило большие различия между союзными республиками в подходах и моделях реформирования экономики. В немалой степени они были обусловлены большими различиями в эффективности республиканских экономик, в преобладающих технологических укладах, в культурно-исторических традициях. Объявление в июне 1990 г. о независимости РСФСР сделало распад СССР неизбежным. После провала попытки переворота 19–21 августа 1991 г. начался процесс суверенизации союзных республик. В декабре 1991 г. СССР перестал существовать как геополитическая реальность.

1. Телепко Л.Н. Уровни экономического развития районов СССР/ М.: Экономика, 1971. С. 94.

2. Гранберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. М.: Экономика, 1973. С. 130, 158.

3. На самом деле существенно больше, поскольку уровень малообеспеченности из-за инфляции заметно превысил 75 руб.

4. Гранберг А., Суслов В. Межреспубликанские экономические отношения накануне распада СССР // Региональное развитие и сотрудничество. 1997. №0. С. 18, 21.5. Там же. С. 24.

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter