Кыргызстан: социально-экономические проблемы перехода к рынку

В поисках эффективной модели развития

1-ю часть статьи смотрите здесь.

Первый этап развития экономики в период суверенитета характеризуется созданием и развитием рыночной инфраструктуры, преобразованием форм собственности на основе приватизации. На первом этапе, с 1991 по 1993 г., была заложена законодательная база, начато преобразование предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и других отраслей экономики.

Второй этап, с 1994 по 1995 г., выполнял программу, направленную на улучшение нормативно-методологической и правовой базы приватизации.

На третьем этапе, в 1996–1997 гг., осуществлялось разгосударствление крупных монополизированных и структурообразующих секторов экономики с использованием индивидуальных схем приватизации.

На четвертом этапе, в 2006–2007 гг., были приватизированы объекты телекоммуникации, электроэнергетики, горнодобывающей промышленности и авиаперевозок.

Пятый этап выполнял Программу приватизации государственного имущества на 2008–2012 гг. В этот период произошло разгосударствление и приватизация АО «Кыргызэнерго», принята Программа реорганизации ОАО «Кыргызгаз» и приватизации образуемых на его базе газораспределительных компаний. Акционирование государственного предприятия «Национальная компания Кыргыз темир жолу» (ж/д). Кыргызская Республика стала одной из немногих стран СНГ, которая последовательно проводила курс, рекомендованный МВФ, по достижению макроэкономической стабилизации и внедрению в практику рыночных механизмов управления экономикой.

В целом такая политика способствовала достижению финансовой стабилизации, но не привела к существенным реформам. «В частности, после быстрого осуществления малой приватизации процесс разгосударствления с середины 90-х гг. практически прекратился»⁵⁸. 

Малые и средние предприятия появлялись преимущественно в сфере торговли. В мае 1993 г. была введена собственная валюта – сом.

Такие действия способствовали проведению самостоятельной финансовой и денежно-кредитной политики и осуществлению контроля над экономической ситуацией. В 1996 г. была начата программа международных доноров FINSAC по структурной перестройке финансового сектора. Она привела к внедрению международных стандартов учета и отчетности, созданию системы надзора, а также реструктуризации ряда проблемных банков. В это же время Кыргызстан перешел к гибкому валютному курсу, при котором Национальный  банк контролировал состояние валютного рынка и проводил регулярные валютные аукционы и валютные интервенции с целью стабилизации курса сома.

С середины 1998 г. под воздействием как внешних, так и внутренних факторов началось ускоренное снижение паритета национальной валюты, падение курса сома приобрело долгосрочный характер. Кризис в банковской сфере 1998 г. отразился на масштабах зарубежных операций коммерческих банков. Они стали снимать деньги со счетов в российских банках и прекратили операции с рублем, зарубежные активы коммерческих банков снизились с 34,3 млн долл. на конец 1997 г. до 17,0 млн долл. на конец 1998 г.⁶⁰ 

Последующие несколько лет банковский сектор республики преодолевал последствия российского кризиса 1998–1999 гг. Длительный и глубокий спад производства прекратился в 1995 г. После отрицательных темпов роста до 1996 г. в динамике развития киргизской экономики наметился перелом к лучшему (таблица 5.2.1).

Выросло промышленное производство, отмечены положительные темпы роста сельского хозяйства. В 1997 г. ВВП страны увеличился на 9,9%, промышленное производство выросло на 39,7%. В 1998 г. продолжился рост ВВП, промышленности и сельского хозяйства⁶¹. Вторая половина 90-х гг. характеризуется усилением монокультурного характера экономики. Резкий скачок промышленного производства произошел после введения в эксплуатацию в 1997 г. перерабатывающего предприятия на золотоносном месторождении Кумтор (7% ВВП), которое приобрело структурообразующее значение для национальной экономики. При этом существенно сократилось производство в легкой и пищевой промышленности до 38,6% в 1995 г. по сравнению с 54,1% в 1985 г., машиностроении и металлообработке – до 5%⁶².

Таблица 5.5. Рост экономики в 1991–2000 гг., в % к предыдущему году

Показатели	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2000 в % к 1990
ВВП	7,9	–13,9	15,5	–20,1	–5,4	7,1	9,9	2,1	3,7	5,0	66,3
Промышленное производство	–0,3	–26,4	–25,3	–28,0	–17,8	3,9	39,7	5,3	–4,2	6,0	50,3
Продукция сельского хозяйства	10,0	–5,0	–10,0	–18,0	–2,0	12,0	3,0	9,0	8,0	4,0	87,3

Источник: Жуков С.В., Резникова О.Б. Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира. М., 2001. С. 49.
 
Лучше обстояли дела в электроэнергетике, в 1991–2000 гг. удалось даже увеличить выработку электроэнергии на 4,9%. Доля отраслей топливно-энергетического комплекса в промышленном выпуске за счет электроэнергетики выросла соответственно до 21,0% по сравнению с 4,4% в начале десятилетия⁶³.

В целом положительная динамика как промышленности, так и сельского хозяйства была неустойчивой. Рост промышленности во второй половине 1990-х гг. позволил лишь частично компенсировать потери первой половины того десятилетия. 

Численность убыточных предприятий в промышленности в 1999 г. увеличилась на 202 и составила 232 предприятия против 30 в 1992 г.⁶⁴ Занятость населения в промышленности уменьшилась на 163,3 тыс. чел., а в сельском, лесном и рыбном хозяйстве увеличилась на 321,1 тыс. чел.⁶⁵

Таблица 5.6. ВВП по отраслям экономики, млн сомов

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Трудовые мигранты КР	11,472	21,525	90,119	105,526	71,805	58,524
% от общего числа мигрантов в РФ	2,6	3,8	7,6	7,9	6,8	6,8

Источник: Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств. 10 лет Содружества Независимых Государств  (1991–2000). М., 2001. С. 394.

В 1997 г. добыча золота приобрела структурообразующее значение для национальной экономики. Существенно сократилось производство в легкой и пищевой промышленности до 38,6% в 1995 г. по сравнению с 54,1% в 1985 г., в машиностроении и металлообработке – до 5%⁶⁶. 

С 1993 г. началась либерализация внешней торговли, была ликвидирована система квотирования и упразднено лицензирование экспорта, за исключением нескольких важнейших товаров. Либерализацию внешней торговли усилило вступление в ВТО, куда она была принята первой из стран СНГ в 1998 г. Но именно в 1998 г. на состоянии внешней торговли сказался российский кризис 1998 г. Экспорт сократился на 15,2%, в 1997 г. он увеличился на 18,8%. По-другому ситуация сложилась в импорте: в 1997 г. произошло его падение на 17,5%, а в 1998 г. он вырос на 17%. В результате отрицательное сальдо торгового баланса увеличилось с 15,2 млн долл. в 1997 г. до 220,7 млн долл. в 1998 г. Дефицит платежного баланса по текущим операциям увеличился с 138,4 млн до 364,7 млн долл. (с 7,9 до 16,7% ВВП)⁶⁷.

Источники:

58.	Постсоветские страны и финансовый кризис в России. М.: АОЗТ «Эпикон». 2000. С. 105. Центральноазиатская мозаика: в поисках эффективной модели развития 268
59.	www.monot.ru
60.	Постсоветские страны и финансовый кризис в России. М.: АОЗТ «Эпикон». 2000. С. 108. 269
61.	Жуков С.В., Резникова О.Б. Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира. М., 2001. С. 48.
62.	Там же. С. 76–77.
63.	Там же. С. 76.
64.	Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств. 10 лет Содружества Независимых Государств (1991–2000). М., 2001. С. 398.
65.	Там же. С. 394.
66.	Жуков С.В., Резникова О.Б. Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира. М., 2001. С. 76–77.
67.	National Statistical Committee of Kyrgyz Republic; IMF. Public Information Notice. 1999. March 29, №99/27.

.

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter