Узбекистан в поисках эффективной модели развития

Узбекистан имеет значительный природный и производственный потенциал. В целом ресурсы полезных ископаемых республики оцениваются суммой порядка 11 трлн долл., из них разведаны лишь 17%. Запасы природного газа составляют 7,8 трлн куб. м., нефти и конденсата – около 1 млн т. Наряду с углеводородами недра страны богаты медью, ураном, фосфоритами, редкоземельными и драгоценными металлами.

Советский период

За годы социалистического строительства Узбекистан стал индустриально-аграрной республикой. Это был район растущей тяжелой промышленности, а также развитой легкой и пищевой промышленности, мощная хлопковая база СССР. Узбекистан имел развитые экономические связи со всеми союзными республиками. Республика являлась дотационной в союзном бюджете. Так, в 1991 г. финансовые гранты и субсидии из общесоюзного бюджета достигали 19,5% ВВП Узбекистана¹⁷⁵. Несмотря на это нельзя однозначно оценивать ее экономическую долю в межреспубликанском обмене, т.к. Узбекские золото и уран поступали напрямую в общесоюзное пользование, минуя республиканские бюджеты. Распад единого экономического пространства привел к резкому сокращению, а потом и к прекращению ресурсных и квазифинансовых потоков из центра.

 

В советский период было несколько волн переселения людей из других регионов СССР: в 30-е гг. из-за голода в Центральной России и на Украине, а также во избежание репрессий, в 1941–1943 гг. – эвакуация из зоны военных действий, в 1966 г. – в помощь преодоления последствия разрушительного землетрясения. Однако доля мигрантов была значительно ниже, чем в Казахстане и Кыргызстане. В 1987 г. удельный вес представителей нетитульных народов в совокупной рабочей силе составлял около трети.

 

Особо значимую экономическую роль представители нетитульных народов играли в индустриальном секторе: порядка 50% от всех занятых. Фактически общеэкономический и особенно промышленный рост в республике в советский период опирался в значительной мере на пришлую рабочую силу¹⁷⁶. Распад СССР вызвал противоположные миграционные потоки в сторону России. С 1989 г. миграция приняла обвальный характер. В 1989–1996 гг. чистая миграция (отток минус приток) составила 3,6% от населения страны в 1989 г.¹⁷⁷

Развитие экономики в 90-е годы

Узбекистану удалось минимизировать свои потери от системного кризиса начала 90-х, связанного с распадом СССР. ВВП в 1990–1995 гг. сократился лишь на 19% (меньше всего в регионе)¹⁷⁸. Выпуск сельскохозяйственной продукции снизился на 12%. Промышленное производство в середине 90-х гг. находилось практически на том же уровне, что и пятилетием ранее. Хотя и здесь в отдельные годы спад достигал 7%.

Поэтому в 1991 г. был выбран курс на постепенность реформ, их социальную направленность при сокращении доминирующей роли государства в экономику. В первые годы реформ были существенно изменены функции органов государственного управления, создана нормативная база для нового банковского сектора, малого и частного предпринимательства, более адресной стала система социальной защиты.

 

Вместе с тем реформы были половинчатыми. Так, проведена либерализация цен и одновременно введена распределительно-нормативная система на отдельные виды продовольствия; отменена большая часть тарифов на импорт, но осуществлялся жесткий контроль за внешнеэкономической деятельностью. Несмотря на преобразование большинства крупных и средних предприятий в акционерные общества их фактическим собственником осталось государство. Государство устанавливало цены на хлопок и зерно через государственный заказ. Его контроль сохранялся в ценообразовании, распределении кредитов и валютном регулировании. О высоком уровне государственного присутствия в экономической сфере говорят следующие показатели: бюджетные доходы составляли от 35 до 45% ВВП, доля государственных инвестиций в их общем объеме – порядка 20%, незначительный объем нецентрализованного экспорта.

 

Государство поддерживало крупные и средние предприятия, постепенность их реорганизации, перепрофилирования и приватизации, что позволило избежать значительного спада производства промышленной продукции. В Узбекистане он был наименьшим – 16,5%, чем в целом по СНГ – 38,5% (в России – 30%, в Казахстане – 29%)¹⁷⁹. 

Такая стратегия позволила ослабить зависимость экономики от внешних поставок некоторых видов сырья, что также способствовало стабилизации динамики производства в условиях переходного периода. Удалось сохранить социальную стабильность, но осуществление полномасштабной рыночной либерализации тормозилось, снижалась эффективность использования ресурсов. Трудности в развитии сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности создавали сложности в развитии экспортного потенциала. В 1994 г. Узбекистан вышел из рублевой зоны и ввел национальную валюту – сум.

 

Тогда же на валютном рынке появилась тенденция, не существующая ни в одной из стран СНГ: в стране одновременно существует сразу несколько курсов сума – официальный, для межведомственных расчетов, коммерческий курс, на 1–2% выше официального для обменников и курс «черного рынка» – единственного места, где всегда можно купить- продать наличную валюту. В 1994 г. курс сума на «черном рынке» был ниже официального уже примерно втрое, а в период с 1996 г. и до середины 2002 г. – примерно в 2,5 раза¹⁸⁰. В первой половине 90-х гг. Узбекистан в меньшей мере, чем соседи, подвергся деиндустриализации. Положительная динамика в промышленности прервалась лишь в 1992 г. Вклад сельского хозяйства в совокупное производство заметно сократился. Отказ от шоковой либерализации и в значительной мере сохранение командно-административного контроля над экономикой позволили уменьшить интенсивность ее структурных сдвигов (таблица 5.18).

Таблица 5.18 - динамика роста экономики в 1991–2000 гг., % к предыдущему году

	1991	1992	1993	1994	1995	1995, % к 1991	1996	1997	1998	1999	2000	2000, % к 1991
ВВП	100	88,9	97,7	94,8	99,1	81,6	101,7	105,2	104,3	104,3	103,8	98,6
Индексы объема промышленного производства	100	93	104	102	100	98	103	104	104	106	106	122
Индексы объема с/х продукции	100	93,6	101,3	92,7	102,2	90	94,4	105,8	104,1	105,6	103,1	102

Источник: Содружество Независимых Государств. 20 лет. Стат. сб. Межгосударственный статистический комитет СНГ. М., 2011. С. 61, 110, 152.

В 1996 г. наметился перелом к лучшему. После пяти лет отрицательных темпов роста были зарегистрированы положительные темпы роста ВВП, также выросло промышленное производство. Положительные темпы роста были и в сельском хозяйстве. Во второй половине 90-х гг. интенсивность отраслевой пере стройки заметно снизилась и наблюдалась частичная реиндустриализация, находящая отражение в повышении удельного веса промышленности и строительства в структуре производства и его уменьшения у сельского хозяйства.

 

В промышленности спад распространился лишь на химию и нефтехимию и промышленность стройматериалов (–40–45% от уровня 1990 г.). Но оно было компенсировано подъемом в топливной и легкой промышленности, и особенно в машиностроении и металлообработке. В результате общий индекс промышленного производства в 1995 г. оказался при-мерно на том же уровне, что и пятилетием ранее. 

Восстановило прежний объем производства узбекское сельское хозяйство. В 1991– 995 гг. произошел обвал в инвестиционной сфере. Инвестиции сократились на 62%.

 

Если судить по официальным данным, в 1995–1997 гг. норма накопления основного капитала не опускалась ниже 25% при максимуме в 36,8%, зафиксированном в 1996 г. Однако достоверность этих данных вызывает сомнения. При низких объемах внутренних накоплений приток прямых иностранных инвестиций и займов стал решающим фактором экономического роста. Рост инвестиций был восстановлен в 1995 г. В 1994– 1998 гг. наблюдалось не только увеличение массы инвестиций, но и норма накопления по региональным меркам оставалась сравнительно высокой. Особенно впечатляюще выглядит норма накопления основного капитала, которая в отдельные годы достигала 35%. Но официальная статистика не позволяет полномасштабно судить о качестве инвестиционного процесса в Узбекистане.

 

Существует множество косвенных признаков того, что инвестиционные ресурсы, объем и структура которых здесь полностью контролируются государством административными методами, используется далеко не оптимально. Масса инвестиций существенно сократилась по сравнению с советским периодом. В 1995 г. капиталовложения составляли здесь 38% от уровня 1990 г., а в 1999 г. – 55,3%¹⁸¹.

В 1996–2000 гг. темпы реформ снизились, в том числе из-за плохого урожая хлопка в 1996 г. и падения мировых цен на золото и другую продукцию узбекского экспорта. Это привело к ухудшению платежного баланса, что, в свою очередь, вызвало необходимость корректировки монетарной политики, ужесточения режима внешней торговли и административного регулирования обменного курса и валютных операций. Одновременно продолжалось реформирование банковской системы, налоговой политики, осуществлялась частичная приватизация, укреплялась законодательная база.

 

Источники:

175.	Жуков С.В., Резникова О.Б. Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира. М: Московский общественный научный фонд, 2001. Научные доклады, № 134. С. 58.
176.	Там же. С. 52.
177.	Heleniak T. Mass Migration in Post-Soviet Space // Transition. № 8. World Bank. August. 1997. P. 16.
178.	Жуков С.В., Резникова О.Б. Указ. соч. С. 52.
179.	Чепель С. Рост за годы независимости: факторы, проблемы и перспективы // http://www.review.uz/page/article/149.htm
180.	Волосевич А. Финансы по-узбекски: разница между официальным и «черным» долларом все время растет. // Ferghana.Ru Information Agency. 2011. 17 янв.
181.	Жуков С.В., Резникова О.Б. Указ. соч. С. 64.
182.	Lacko M. Hidden Economy – An Unknown Quantity? L. P. 135–137.

.

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter