Кризисные проявления в экономике Узбекистана и посткризисное развитие

Уменьшение экспортной выручки хозяйствующих субъектов и инвесторов  отразилось на их прибыли и рентабельности производства, а следовательно, темпах роста и на макроэкономических показателях страны. Правительством был принят ряд мер для нейтрализации воздействия мирового финансового кризиса и преодоления кризисных явлений в национальной экономике. В ноябре 2008 г. была принята Антикризисная программа, рассчитанная на 2009–2012 гг. ¹⁹² Ее особенностью является увязывание антикризисных мер с продолжением курса на модернизацию промышленности страны.

 

Программа включала меры по поддержке и обеспечению стабильной работы предприятий-экспортеров; стимулированию внутреннего спроса и роста инвестиционной активности реального сектора экономики; модернизации электроэнергетики и сокращению энергоемкости экономики; поддержке малого бизнеса; развитию экспортного потенциала и содействию в продвижении отечественной продукции на внешние рынки; развитию транспортной инфраструктуры; расширению производства продовольственной продукции. В целях реализации антикризисной программы в декабре 2008 г. вышли Постановления Кабинета министров: «О мерах по обеспечению кредитной поддержки предприятий и инвестиционной активности в сфере реального сектора экономики», «О дополнительных мерах по реструктуризации задолженности предприятий-экспортеров», «О дополнительных мерах по финансовой и кредитной поддержке предприятий-экспортеров».

 

К марту 2009 г. была разработана и принята Программа мер по модернизации, техническому и технологическому перевооружению производства на 2009–2014 гг. ¹⁹³ с бюджетом в 42,518 млрд долл. Это позволило руководству страны не только провести мероприятия по преодолению последствий кризиса, но и создать новые и модернизировать стратегически важные производства. Источниками финансирования программы стали собственные средства предприятий, ФРРУ, кредиты банков, иностранные инвестиции и кредиты. 

 В 2009 г., по данным Агентства по развитию финансового сектора Центрального банка Узбекистана, банки выделили субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства микрокредитов на 120 млрд сумов больше, чем в 2008 г.

 

Почти вдвое увеличились активы и совокупный капитал кредитных союзов. На начало 2010 г. в стране осуществляли свою деятельность 103 кредитных союза, 32 микрокредитные организации. Сумма микрокредитов, выделенных данными не банковскими кредитными организациями, в 2009 г. превысила 193 млрд сумов ¹⁹⁵. Фонд реконструкции и развития Узбекистана аккумулировал более 4,7 млрд долл. валютных средств ¹⁹⁶. По данным ЦБУ, суммарные активы коммерческих банков увеличились на 30% (10,28 млрд долл.). Власти сдерживали девальвацию путем ограничения оборота наличных денег и конвертации национальной валюты по текущим платежам. ЦБУ ужесточил контроль на валютном рынке: требование продажи не потраченной в течение недели валюты НБУ. Это позволило удержать уровень цен потребительских товаров, а инфляция удерживалась в пределах заданных параметров (7,4%).

 

Изменилась структура кредитного портфеля банков: доля внешних заимствований сократилась с 54% в 2000 г. до 16% в 2009 г. ¹⁹⁷ На пополнение уставных капиталов ведущих банков было дополнительно выделено свыше 500 млрд сумов (порядка 327 млн долл.) государственных средств. Крупнейшие вливания были направлены в «Халк Банк» («Народный банк») (100 млрд сум и еще 200 млрд сум в течение следующих четырех лет). Еще одним размещением в рамках государственной Антикризисной программы стал выпуск акций ОАКБ «Кишлок Курилиш Банк» («Сельхозстройбанк») на 36 млрд сум. В начале 2010 г. банк опубликовал проспект эмиссии еще на 100 млрд сум. По итогам 2009 г. доля государственных вливаний в эти банки увеличилась до 85,7% ¹⁹⁸. Оценки антикризисных мер правительства страны неоднозначны.

 

Некоторые эксперты сомневались в реалистичности официальных показателей. Standard & Poor's отнесло Узбекистан в девятую (предпоследнюю) группу рисков банковской системы ¹⁹⁹. Moody’s Investors Service понизило рейтинг кредитных показателей банковской системы страны со «стабильного» на «негативный». Госдеп США называл уровень инфляции в стране в 20– 22% ²⁰⁰. За год сум по курсу ЦБУ по отношению к доллару подешевел на 8,5% (с 1393 до 1511), а на «черном рынке» – на 36–37,6% (до 2050) ²⁰¹. АБР заявил, что успешными оказались менее половины проектов созданию малых предприятий, и лишь половина из них вовремя расплатилась с кредитами ²⁰².

 

А заместитель директора-распорядителя МВФ Н. Синохара, наоборот, отметил: «Узбекистан продемонстрировал устойчивость в ситуации всемирного экономического кризиса в первую очередь, благодаря дальновидной политике властей, которая позволила им аккумулировать значительные ресурсы для поддержания экономического роста в этот период». Он особо подчеркнул, что правительству удалось свести к минимуму уязвимость национальной экономики за счет «крайне осторожного подхода к осуществлению займов на международных финансовых рынках» ²⁰³. Эти антикризисные меры позволили Узбекистану стабильно развивать экономику и в 2009–2011 гг. (таблица 5.21). 

 Согласно данным Госкомстата Узбекистана, объем ВВП страны за 2010 г. составил 61 831 млрд сум (или 38,94 млрд долл.); по сравнению с результатами 2009 г. его реальный рост составил 8,5%. При снижении налоговой нагрузки на экономику государственный бюджет был исполнен с профицитом 0,3% от ВВП, несмотря на плановый дефицит в 1%. Доходы бюджета подверглись снижению (в размере 102 млн долл.) в связи с понижением ставки налога на доходы юридических лиц с 10 до 9% и физических лиц с 12 до 11%. В то же время расходы правительства на социальную сферу возросли с 55,6 до 59,1%, составив 13,5% от ВВП ²⁰⁴.

 

Таблица 5.21 - основные макроэкономические показатели в 2009–2011 гг.

 

	2009	2010	2011
Валовой внутренний продукт в текущих ценах, млрд долл.    темп роста,%    на душу населения, долл.	31,8   108,1 1136,4	37,7   108,0 1335,3	43,3   108,3 1465,6
Объем промышленной продукции    млрд долл.    темп роста,%	18,5 109,0	20,5 108,0	23,2 106,6
Продукция сельского хозяйства    млн долл.    темп роста,%	8,4 105,7	9,6 106,9	10,2 106,6
Инвестиции в основной капитал    млн долл.    темп роста, %	8,3 124,8	9,7 108,4	10,2 108,5
Уровень инфляции,%	7,4	7,3	4,5
Внешнеторговый оборот    млн долл.    темп роста,%	21209,0 101,0	21844,2 100,7	25537,1 115,0
Экспорт, млн долл.	11771,0	13044,5	15027,2
Импорт, млн долл.	9438,0	8799,7	10409,9
Курс национальной валюты (сумов за 1 долл.)	1511,4	1640,0	1795,0

Источник: По данным Госкомстата Республики Узбекистан. 

 

Банковская система страны постепенно укреплялась. Рейтинговое агентство Moody’s изменило прогноз ее развития с «Негативного» на Стабильный», что отразило минимальное воздействие внешних негативных факторов мирового кризиса. Также было отмечено, что разумное управление активами и увеличение собственного капитала позитивно повлияло на стабильность банковской системы. За 2010 г. в финансовом законодательстве Узбекистана произошли существенные изменения, направленные на дальнейшее совершенствование банковской системы и улучшение показателей деятельности коммерческих банков.

 

В постановлении президента от 26 ноября 2010 г. «О приоритетных направлениях дальнейшего реформирования и повышения устойчивости финансово-банковской системы республики в 2011–2015 гг. и достижения высоких международных рейтинговых показателей» определены основные направления дальнейшего реформирования финансово-банковской системы страны, среди которых:

 

-	повышение финансовой устойчивости и ликвидности банков в соответствии с требованиями международных стандартов, установленных Базельским комитетом, за счет дальнейшей капитализации коммерческих банков;
-	внедрение современной системы оценки и анализа деятельности коммерческих банков и финансово-банковской системы в целом; совершенствование нормативно-правовой базы финансово-банковской деятельности;
-	усиление инвестиционной активности коммерческих банков; развитие сети небанковских финансовых организаций;
-	стимулирование развития сферы микрофинансирования 205.

 

Промышленное производство выросло на 8,3% (и составило 54,3% от ВВП), объем сельскохозяйственного производства – на 6,8% (25,6% от ВВП).

 Несмотря на расширение в 11,6%, сектор машиностроения и металлообработки не попал в тройку лидеров по темпам роста. Анализируя структуру промышленного производства экономики, можно отметить стабильное снижение производства энергоносителей, которое занимает значительную долю в узбекской промышленности – 19,2% (снижение на 2,3 п.п.).

 

Также большую долю составляют цветная и черная металлургия (13,7%, снижение на 0,4 п.п.) и машиностроение (16,2%, снижение на 0,2 п.п.). Объем внешнеторгового оборота составил 21,8 млрд долл., что на 3% больше, чем на конец аналогичного периода прошлого года. Экспорт страны показал уверенный рост в почти 11% и составил 13,04 млрд долл., в то время как импорт сократился на 6,8% и упал до уровня 8,8 млрд долл. ²⁰⁶ Такая ситуация, по мнению узбекских аналитиков, была обусловлена последствиями экономической стагнации большинства торговых партнеров. Доминирующую долю импорта занимает иностранное оборудование и прочие товары и услуги, направленные на повышение производственных мощностей предприятий. Несмотря на снижение на 27%, ввоз агрегатов и оборудования составил 44,1% от общего импорта страны.

 

Вместе с тем производство нефти в стране снизилось на 18% в 2010 г., и данный факт в наибольшей степени способствовал значительному увеличению ввоза энергоносителей (на 61%). Доля других статей импорта значительно выросла: к примеру, объем импорта продовольственных продуктов и металлов вырос на 2 п.п., продукции химической промышленности – на 3,2 п.п. В реальных значениях импорт продовольствия, химической продукции и металлов (в основном черные) выросли примерно на 20%. Структура экспорта также претерпела значительные изменения – объем экспорта энергоносителей снизился до уровня 24,8% от общего объема (на 9,4 п.п. ниже уровня 2009 г.). За их счет вырос экспорт продовольствия – на 3,7 п.п., хлопко-волокна – на 2,7 п.п., машин и оборудования – на 2,6 п.п. (что, возможно, простимулировано строительством железнодорожной линии в Афганистан).

 

Таким образом, экспорт машин и оборудования вырос в 2,1 раза, продовольствия – на 77,1%, металлов (черные и цветные) – на 52,7%, хлопковолокна – на 46% в сравнении с прошлым годом. На фоне таких высоких темпов роста увеличение экспорта услуг на 14,7% и химической продукции на 12,9% выглядит менее существенным ²⁰⁷.

 Инвестиции в основной капитал достигли 7,0 млрд долл., или выросли на 8,0% по сравнению с январем-сентябрем 2010 г. Внешнеторговый оборот составил 18,9 млрд долл., в том числе по странам СНГ – 7,8 млрд долл., с другими странами - 11,1 млрд долл.

 

В десятку крупнейших партнеров Узбекистана после России (24,3% в общем объеме товарооборота) также входят Казахстан (9,5%), Китай (7,8%), Республика Корея (6,5%), Турция (5,1%), Украина (2,5%), Афганистан (2,5%), Германия (2,4%), Франция (1,9%) и Иран (1,7%). Наиболее крупные инвестиционные проекты осуществляют в 2009–2014 гг. Россия (5,3 млрд долл., или 35,3%), Китай (3,6 млрд долл., или 23,9%), Корея (2,3 млрд долл., или 15,7%) и страны ЕС (около 1 млрд долл., или 6,4%), Япония (279,3 млн долл., или 1,9%), США (52 млн долл., или 0,3%) ²⁰⁸. Инвестиции в основном вложены в такие сферы, как ТЭК, связь, химическая, пищевая, легкая промышленность, автомобилестроение, транспорт и промышленность строительных материалов.

 

Банковская система Узбекистана сохраняет стабильность. В 2011 г. совокупный капитал коммерческих банков увеличился на 30% по сравнению с предыдущим годом (5,3 трлн сумов). Активы банковской системы достигли 27,5 трлн сумов (+32,4%). Устойчивость банковской системы страны подтверждена международными рейтинговыми агентствами «Standard & Poor's», «Мoody's», «Fitch ratings», второй год подряд присваивающими рейтинговую оценку на уровне «Стабильный». Меняется качественная структура кредитного портфеля банков. Если в 2000 г. структура кредитного портфеля на 54% была сформирована за счет внешних заимствований, то в 2011 г. 85,3% кредитного портфеля сформировано за счет внутренних источников – депозитов юридических и физических лиц. Общий объем кредитов, направленных в реальный сектор экономики, возрос на 35,6% и составляет 15,6 трлн сумов ²⁰⁹.

 

По мнению Центрального банка страны, компания по передаче экономически несостоятельных предприятий на баланс банков оказалась эффективной: из 164 предприятий-банкротов, переданных банкам, на 156 полностью восстановлена производственная деятельность, а 110 предприятий реализованы новым инвесторам. В 1,5 раза увеличился по сравнению с 2010 г. объем выделенных кредитов субъектам малого бизнеса и достиг 4,1 трлн сумов, в том числе микрокредиты составили 752,3 млрд сумов с ростом в 1,5 раза. За счет активной кредитной поддержки частного предпринимательства в регионах создано свыше 291 тысячи новых рабочих мест ²¹⁰. Размер совокупной внешней задолженности Узбекистана на начало 2012 г. не превышает 17,5% от ВВП и 53,7% к объему экспорта, что по международным критериям относится к категории «менее чем умеренная» задолженность ²¹¹.

 

Согласно прогнозам большинства международных организаций, в среднесрочной перспективе темпы экономического роста Узбекистана сохранятся на достаточно высоком уровне. Рост будет обеспечен дальнейшей экспансией внутреннего потребления и ростом цен на основные экспортные товары. Государственные меры по усилению роли частного сектора также будут способствовать экономическому росту. Так, в 2012 г. в сфере промышленности предусматривается снижение ставки единого налогового платежа для малых предприятий с 6 до 5%, снижение ставок фиксированного налога для индивидуальных предпринимателей в сфере услуг в среднем в 2 раза, а также снижение налога на доходы физических лиц с 10 до 9%. 

Хотя ситуация на мировых рынках и ухудшение ценовой конъюнктуры могут снизить темпы роста экономики в 2012 г. Так, ЕБРР снизил прогноз роста ВВП Узбекистана на 2012 г. до 7% против 7,5%, который ранее предоставлял в июле 2011 г. ²¹³ Власти страны также высказывают опасения, что экспортные возможности страны уменьшатся в связи с ощутимым сокращением спроса на мировом рынке, соответственно и уменьшения валютных поступлений в узбекскую казну ²¹⁴.

 

Таким образом, Узбекистан, за период независимости не только смог сохранить свой промышленный потенциал, но и проводит политику его модернизации. При сокращении доли сельского хозяйства в народно-хозяйственном комплексе ему удалось частично модернизировать аграрный сектор и преодолеть монокультуру хлопка. В последние годы республика значительно укрепила свою банковскую систему и расширила сектор услуг. Однако стране придется решать ряд насущных экономических проблем от конвертации сума и дальнейшей модернизации банковской системы до проблем с открытой и скрытой безработицей в самой густонаселенной стране региона путем создания новых производств и урегулирования вопросов о трудовой миграции. 

Источники

192.	http://uza.uz/ru/documents/4661/
193.	Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-1072 от 12 марта 2009 г.
194.	http://www.ut.uz/rus/obshestvo/innovaii_prostie_resheniya_slojnix_zadach.mgr
195.	http://www.allmedia.ru/newsitem.asp?id=872969
196.	http://www.uzdaily.uz/articles-id-2109.htm
197.	Президент Узбекистана оценил работу банков // НИА «Туркистон-пресс». 2010. 2 февр.
198.	http://avestagroup.com/lib/special/10/Special_report_Banks_100112r.pdf
199.	Рич Л. Узбекистан: Международные институты придерживаются скептического мнения об узбекской экономике. // http://russian.eurasianet.org/node/30905
200.	Евразийский вестник. 2009. № 93. С. 26.
201.	Шарифов О. Узбекистан: Падал прошлогодний сум. // http://www.ferghana.ru/article.php?id=6442
202.	АБР инвестировал в национальные банки Узбекистана 47,9 млн долл. на предоставление кредитов на создание малых предприятий.
203.	МВФ высоко оценил пакет антикризисных мер Узбекистана и озвучил благоприятный прогноз развития экономики страны на 2010 г. // http://www.prime-tass.ru/news/0/%7B4A14D3E9-1137-4CB5-81BB-603A11CFA253%7D.uif
204.	Анализ макроэкономической ситуации по итогам 2010 года // http://avestagroup.com/lib/macroeconomic_report_2010_rus.pdf
205.	Изменения в финансовом законодательстве Узбекистана за 2010 год // UzReport. 2011. 13 янв.
206.	Анализ макроэкономической ситуации по итогам 2010 года // http://avestagroup.com/lib/macroeconomic_report_2010_rus.pdf
207.	Анализ макроэкономической ситуации по итогам 2010 года // http://avestagroup.com/lib/macroeconomic_report_2010_rus.pdf
208.	Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-1072 от 12 марта 2009 г.
209.	Банки – основа устойчивой экономики. // BVV Business Report. 2012. 25 янв.
210.	http://site.securities.com/doc.html?pc=UZ&doc_id=349256383
211.	Размер совокупной внешней задолженности Узбекистана не превышает 17,5% от ВВП // UzReport. 2012. 20 янв.
212.	http://www.eabr.org/general//upload/docs/daidgesty/MM_CIS_dec_2011_r.pdf С. 33
213.	ЕБРР снизил прогноз роста ВВП Узбекистана в 2012 году. // НИА «Туркистон-пресс». 2012. 26 янв.
214	Ислам Каримов прогнозирует снижение экспортных возможностей Узбекистана и валютных поступлений из-за мирового кризиса // Central Asian News Service. 2012. 20 янв.

 

.

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter