Кризис и послекризисное развитие Белоруссии

Кризис и послекризисное развитие Белоруссии В 2008–2009 гг. Белоруссия серьезно пострадала от мирового финансового кризиса, затронувшего, прежде всего, реальный сектор экономики. Главным фактором кризиса в РБ стало резкое падение спроса на белорусскую продукцию на внешних рынках, особенно на российском. В конце 2008 г. начался спад в промышленности, усилившийся в следующем году. После многих лет непрерывного роста объем промышленного производства снизился в 2009 г. на 3%.

 

Объем ВВП увеличился в 2009 г. на 0,2% (в 2008 г., для сравнения, он возрос на 10,2%). Производство сельскохозяйственной продукции возросло на 1,3%, инвестиции в основной капитал – на 4,7% (во многом за счет быстрого роста жилищного строительства) ²².

 

Таблица 3.4. Торговый баланс Белоруссии в 2008–2011 гг. (млн долл.)

Показатели	2008 г.	2009 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. в % к 2008 г.
Объем внешней торговли товарами	71952,1	49845,8	69,3	60167,9	86041,1	119,6
Экспорт	32570,8	21282,2	65,3	25283,5	40294,0	123,7
Импорт	39381,3	28563,6	72,5	34884,4	45747,1	116,2
Сальдо	–6810,5	–7281,4	–	–9600,9	–5453,1	–
в том числе: страны СНГ	40272,0	27528,7	68,4	34172,4	47589,9	118,2
Экспорт	14326,1	9314,0	65,0	13635,8	19503,3	136,1
Импорт	25945,9	18214,7	70,2	20536,6	28086,6	108,3
Сальдо	–11619,8	–8900,7	–	–6900,8	–8583,3	–
из них: Россия	34059,3	23431,0	68,8	28034,2	38607,6	113,4
Экспорт	10551,9	6713,9	63,6	9953,6	13685,0	129,7
Импорт	23507,4	16717,1	71,1	18080,6	24922,6	106,0
Сальдо	–12955,5	–10003,2	–	–8127,0	–11237,6	–
страны вне СНГ	31680,1	22317,1	70,4	25995,5	38454,1	121,4
Экспорт	18244,7	11968,2	65,6	11647,7	20790,7	114,0
Импорт	13435,4	10348,9	77,0	14347,8	17660,5	131,4
Сальдо	4809,3	1619,3		2700,1	3130,2	–

Источник: http:/belstat.gov.by/homep/ru/indicators/trade_balance.php.

 

Наиболее сильно спад проявился во внешнеэкономических связях. Для открытой экономики Белоруссии, где доля экспорта в ВВП в 2008 г. составляла 60%, а импорта – 70%, ухудшение глобальной конъюнктуры в период кризиса обернулось заметным уменьшением объема внешней торговли. В 2009 г. объем внешней торговли товарами снизился на 30,7%, в т.ч. экспорт – на 34,7%, импорт – на 27,5% (таблица 3.4). В результате опережающего снижения экспорта дефицит торгового баланса возрос с 6,8 млрд долл. в 2008 г. до 7,3 млрд долл. в 2009 г. В этот период между Белоруссией и Россией периодически вспыхивали торговые войны: «газовая», «нефтяная», «молочная». В период кризиса руководство РБ приняло ряд мер по минимизации его последствий.

 

Так, ввоз отдельных видов сырья, материалов и комплектующих, не производимых стране, был временно освобожден от таможенных пошлин; для системообразующих энергоемких предприятий установлены льготные тарифы на газ, электроэнергию и тепловую энергию. В целях выравнивания торгового баланса были отменены экспортные пошлины почти на все белорусские товары, а также повышены ставки импортных пошлин на широкий перечень потребительских товаров. В январе 2009 г. Национальный банк РБ на 20% девальвировал белорусский рубль к доллару и евро; по настоянию МВФ был произведен секвестр бюджетных расходов. В 2009 г. впервые за многие годы не повышались зарплаты в бюджетной сфере.

 

Руководство РБ приняло ряд мер по либерализации экономики: был введен, в частности, заявительный порядок госрегистрации субъектов хозяйствования, упрощена процедура регистрации, установлены дополнительные льготы для инвесторов. В 2008–2009 гг. Белоруссия получила значительную внешнюю финансовую помощь, в том числе стабилизационный кредит МВФ общим объемом около 3,5 млрд долл., кредит от России в размере 1,5 млрд долл., кредиты от Венесуэлы (500 млн долл.) и Всемирного банка (200 млн долл.). На внешнем рынке были размещены белорусские гособлигации. В результате внешний госдолг, составлявший в начале 2009 г. около 4 млрд долл., к 1 января 2011 г. возрос до 10,6 млрд долл., а валовой внешний долг за этот период увеличился с 15,7 млрд до 28,5 млрд долл. и составил 52,2% ВВП ²³.

 

Антикризисные меры властей и внешняя помощь способствовали смягчению остроты кризиса. Основные экономические показатели в 2010 г. значительно улучшились по сравнению с кризисным 2009 г. ВВП возрос на 7,6%, продукция промышленности – на 11,7% продукция сельского хозяйства – на 1,9, инвестиции в основной капитал – на 15,8, розничный товарооборот – на 15,7% ²⁴. После «обвала» в 2009 г. объем внешней торговли товарами увеличился на 20,5%, в т.ч. экспорт – на 18,4%, импорт – на 22,0%. Вместе с тем возрос дефицит торгового баланса, достигший рекордных 9,6 млрд долл. (табл. 3.4). Объем иностранных инвестиций в реальный сектор экономики составил в 2010 г. 9,1 млрд долл., из которых 5,6 млрд долл. (61,3) приходилось на прямые иностранные инвестиции (ПИИ).

 

Поступление ПИИ увеличилось на 15,5% по сравнению с 2009 г. В 2011 г. рост экономики РБ продолжался. ВВП РБ, по официальным данным, увеличился по сравнению с 2010 г. на 5,3%, продукция промышленности – на 9,1, продукция сельского хозяйства – на 6,6, инвестиции в основной капитал – на 13,3, розничный товарооборот – на 6,6% ²⁵ . 

 Нехватка валюты вызвала остановку ряда предприятий, ориентированных на импорт, быстрый рост цен на многие товары и нарастание социальной напряженности. В мае 2011 г. Нацбанк был вынужден провести резкую (на 56%) девальвацию белорусского рубля, что, однако, не привело к стабилизации ситуации.

 

Обесценение белорусского рубля продолжалось, и в целом за 2011 г. его курс к доллару снизился почти в 2,8 раза – с 3000 до 8350 бел. руб. за 1 долл.. Инфляция в 2011 г. составила 108,7% (в 2010 г. – 9,9%). Реальные располагаемые доходы населения снизились в 2011 г. на 1,6% (в 2010 г. они возросли на 15%); средняя зарплата в долларовом эквиваленте упала за год с 532 до 340 долл.

 

Темпы экономического роста оказались в 2011 г. заметно ниже, чем в предыдущем году. Вместе с тем девальвация национальной валюты, меры руководства РБ по наращиванию экспорта и ограничению импорта и благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура позволили существенно – почти в два раза – сократить внешнеторговый дефицит, что создает предпосылки для макроэкономической стабилизации в перспективе. Финансовое положение страны было отчасти облегчено продажей в ноябре 2011 г. второй половины акций «Белтрансгаза» Газпрому.

 

Общие итоги социально-экономического развития РБ за годы независимости достаточно противоречивы. Белоруссия одной из первых в СНГ вышла из трансформационного спада и добилась (особенно в 2000-е гг.) серьезных экономических успехов. В 2011 г. ВВП Белоруссии составил 191,7% к уровню 1991 г., продукция промышленности – 249,8%, продукция сельского хозяйства – 123,9, инвестиции в основной капитал – 233,4, розничный товарооборот – 498,7% ²⁷. 

 

Республике удалось сохранить большую часть оставшегося со времен СССР производственного потенциала и нарастить транзитный потенциал газотранспортной системы. В последние годы страна приступила к модернизации экономики на инновационной основе. За 2006–2010 гг. в различных отраслях было создано свыше 400 новых предприятий и производств, оснащенных современным оборудованием. К ним относятся, в частности, завод бытовых стиральных машин в Минске, производство бесшовных горячекатаных труб на Белорусском металлургическом заводе в Жлобине, новый энергоблок на ТЭЦ-5 в Минске и ряд других. За этот период было внедрено более 700 высокотехнологичных инновационных проектов. В 2005 г. в Минске был создан первый в СНГ и ЦВЕ Парк высоких технологий со специализацией на разработке программного обеспечения, ориентированного на экспорт. Заметный прогресс был достигнут в социальной сфере.

 

Реальные располагаемые доходы населения в 2010 г. составили 265% к уровню 1991 г. ²⁹ Доля людей с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения снизилась за 1996–2010 гг. с 40 до 5%. Уровень безработицы ныне составляет менее 1% ³⁰. Среди стран СНГ Белоруссия выделяется минимальным имущественным расслоением и социальным неравенством. Вместе с тем необходимо отметить, что экономический рост последних 15 лет не сопровождался улучшением структуры экономики. Это относится, прежде всего, к промышленности – ведущей отрасли материального производства. В общем объеме промышленного производства после структурного упрощения в 1990-х гг. доля ТЭК в нулевые годы несколько увеличилась, доля машиностроения относительно стабилизировалась, а доля легкой промышленности продолжила сокращение (таблица 3.2).

 

Усиление сырьевой составляющей в промышленном комплексе отражают изменения в товарной структуре экспорта: если в 2000 г. на долю машин, оборудования и транспортных средств приходилось 25,2% экспорта РБ, а на долю минеральных продуктов – 20,2%, то в 2010 г. соответственно 17,5 и 28,6% ³¹. Начавшаяся модернизация экономики РБ пока не смогла переломить эту тенденцию. В течение трех пятилеток во главу угла ставилась задача обеспечения экономического роста и повышения благосостояния населения, тогда как качество роста и сбалансированное развитие экономики оставались на втором плане ³².

 

В структуре экономики преобладают отрасли, сильно зависящие от импортных энергоресурсов и импортных комплектующих, имеющие высокую энерго- и материалоемкость; поэтому рост экономики требует значительного увеличения импорта. В то же время возможности роста экспорта ограничены ввиду несоответствия технологического уровня и качества продукции многих белорусских предприятий возрастающим требованиям мирового рынка.

 

Ограниченный экспортный потенциал в условиях роста цен на энергоносители – слабое место белорусской экономики. Сильная зависимость белорусской экономики от внешнеэкономических связей делает ее весьма уязвимой к внешним шокам. Ситуацию принципиально меняет участие Белоруссии в ЕЭП, предусматривающее существенное снижение цены природного газа, импортируемого из России. Утвержденная в апреле 2011 г. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг. предполагает продолжение экономического роста. Планируется обеспечить за 5 лет увеличение ВВП на 62–68%, промышленного производства – на 54–60, сельскохозяйственного производства – на 39–45%, инвестиций в основной капитал – в 1,9–1,97 раза.

 

Предусмотрены последовательное сокращение внешнеторгового дефицита и его ликвидация в 2014 г., а в 2015 г. сальдо внешней торговли товарами и услугами должно стать положительным (0,5–0,6% ВВП). Реальные располагаемые доходы населения намечено увеличить за пятилетие в 1,7–1,76 раза; качество жизни должно приблизиться к европейскому уровню ³³.

 

Однако обострившиеся в последнее время проблемы белорусской экономики, на наш взгляд, ставят под вопрос реальность этих задач. Прежде всего, неясно, откуда возьмутся деньги на развитие. Занять их за рубежом трудно и не дешево. Сбережения граждан и предприятий обесценились. Также неясно, какую экономику следует развивать и на основе каких технологий. К тому же Белоруссия находится на распутье. Перед ней стоит выбор: или сохранить модель, сыгравшую несомненную позитивную роль в обеспечении восстановления и роста экономики после трансформационного спада, но дающую в последнее время ощутимые сбои, или серьезно скорректировать ее, с учетом изменившихся внутренних и внешних условий, в направлении уменьшения масштабов государственного вмешательства и повышения роли рыночных отношений в экономике. 

Здесь, однако, важно правильно определить «пределы» реформирования, не допуская перехода грани, за которой быстрое и не достаточно подготовленное развитие рыночных отношений может нанести серьезный ущерб интересам государства и большинства населения. Уменьшение масштабов ценового субсидирования РБ со стороны России, выражающегося в льготных ценах на поставляемые в Белоруссию энергоносители, неизбежно потребует ускорения модернизации белорусской экономики, перестройки ее структуры, а также корректировки во многом популистской, не обеспеченной реальными ресурсами социальной политики.

 

Рассматриваемый некоторыми экспертами вариант форсированной интеграции РБ с Россией и фактического «растворения» белорусской экономики в российской представляется маловероятным; однако обострение экономических трудностей в республике в последнее время на фоне резкого ухудшения отношений с Западом, видимо, приведет к дальнейшему повышению роли «российского фактора» в развитии Белоруссии. Заметный вклад в модернизацию экономики и развитие рыночных отношений в РБ может внести сотрудничество с Россией и Казахстаном в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП).

 

Источники

22.	Содружество Независимых Государств в 2009 году. Стат. ежегодник. М., 2010. С. 14.
23.	БелГазета. 2011. 21 марта.
24.	Содружество Независимых Государств в 2010 году. Стат. ежегодник. М., 2011. С. 18.
25.	http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/express_information.php
26.	В январе–марте 2011 г. этот дефицит возрос в 2,5 раза по сравнению с январем–мартом 2010 г. и достиг 3,0 млрд долл.
27.	Рассчитано по: 10 лет Содружества Независимых Государств (1991–2000). Стат. сб.. С. 12, 18, 22, 25, 33; Содружество Независимых Государств в 2010 году. Стат. ежегодник. С. 24, 31, 46, 56, 66; http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/express_information.php
28.	Лосев М. Указ. соч. С. 37.
29.	Рассчитано по: 10 лет Содружества Независимых Государств (1991–2000). Стат. сб. С. 128; Содружество Независимых Государств в 2010 году. Стат. ежегодник. С. 16.
30.	Советская Белоруссия. 2011. 26 мая.
31.	Статистический ежегодник Республики Беларусь. 2008. Минск. 2007. С. 571; Внешняя торговля стран Содружества Независимых Государств. 2010. Стат. сб. М., 2011. С. 271–272.
32.	Советская Белоруссия. 2011. 5 мая.
33.	www.cbonds.info

 

 

.

 

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter