Экономический спад Молдовы 1990-х годов: факторы и проявления

27 августа 2011 г. исполнилось 20 лет со дня принятия Декларации о провозглашении независимости Республики Молдова (РМ). Этому предшествовали принятие летом 1990 г. молдавским законодательным органом декларации о суверенитете страны и отказ от участия во всесоюзном референдуме о сохранении СССР. Такой шаг обернулся для Молдовы военным конфликтом и разделением территории. Первый президент Молдовы М. Снегур – сторонник воссоединения с Румынией, – по сути, спровоцировал силовые действия в отношении Приднестровья, граждане которого не желали быть в составе Румынии. В результате на восточном берегу Днестра в 1992 г. образовалась Молдавская Приднестровская Республика (ПМР), на которую приходилась седьмая часть населения и 2/5 экономического потенциала МССР.

 

Переход к рыночным преобразованиям проходил в условиях тяжелейшего кризиса, вызванного, во-первых, потрясением от разрыва экономических связей с народно-хозяйственным комплексом бывшего СССР. Во-вторых, от ценового «шока». Республика, оставаясь еще в рублевой зоне, находилась полностью под влиянием модели «шоковой терапии», избранной Россией для перехода к рынку. В-третьих, огромный ущерб экономике был нанесен военным конфликтом, в результате которого были разорваны внутриреспубликанские хозяйственные и социальные связи.

 

Совокупное влияние этих факторов привело к резкому сокращению объема ВВП, огромному спаду промышленного производства и инвестиций в основной капитал (таблица 3.5), к суперинфляции в 1200% ежемесячно, огромному бюджетному дефициту, падению жизненного уровня населения. Программа перехода к регулируемой рыночной экономике от 21 ноября 1990 г. на период 1992–1995 гг. слишком оптимистично предусматривала осуществить «рывок» в рынок за полтора-два года ³⁵.

 

Она не учитывала стартовые возможности страны, ее экономический потенциал, который был значительно слабее, чем в среднем в странах СНГ. В соответствии с этой Программой перехода началось формирование демократических органов власти, была принята Конституция РМ (1994), созданы национальная полиция и армия, закладывались основы рыночной экономики. В 1993 г. была введена национальная валюта – молдавский лей, что позволило начать формирование собственной кредитно-денежной политики страны, провести налоговую реформу, создать банковскую систему (Национальный банк РМ и 22 коммерческих банка). 

 

Страна стала членом ООН и других международных организаций, вступила в Совет Европы. В основе перехода к рынку лежали принципы монетаризма и рекомендации МВФ. В течение 1993–1999 гг. главные усилия были направлены на оздоровление финансовой системы путем сокращения бюджетных расходов и расходов домашних хозяйств. Другое важное направление реформ было связано с приватизацией. Она осуществлялась по трем государственным программам: на 1993–1994 гг., 1995–1996 гг. и 1997– 1998 гг. В результате первых двух программ завершилась массовая приватизация за боны национального достояния. 

 

В экономике стал доминировать частный сектор, его доля в создании ВВП достигла 55%. Третья программа приватизации имела стратегическое значение для экономики. Особенность этой программы заключалась в ее реализации за денежные средства. Однако денежная приватизация не была выполнена в предусмотренные сроки, и потребовалась ее пролонгация на 1999–2000 гг. В течение этого времени разгосударствлению подлежало порядка 500 хозяйственных объектов. Но процесс разгосударствления не завершился в 2000 г. Он продолжился в 2011–2012 гг. Тем не менее реализация четырех приватизационных программ позволила добиться разгосударствления 60% промышленного потенциала и более 80% малых предприятий. Ключевые структурные изменения коснулись и другой важной отрасли экономики – сельского хозяйства. 

 

В частности, был реализован проект «Земля», рассчитанный на период до 2005 г., при финансовой помощи Американского агентства (USAIL). Проект «Земля» предусматривал ликвидацию государственных ферм в сельском хозяйстве, а также распределение земли между частными фермерами. Однако до сих пор преобразования в аграрном секторе, несмотря на принятие многочисленных программ, таких как «Молдавское село» (2005 г.), «Стратегия развития агропродовольственного сектора на период 2006–2015 гг.» (2006 г.), кардинально не изменили плачевную ситуацию в сельскохозяйственном производстве.

 

В этой ведущей отрасли экономики наиболее остро ощущалась необходимость перехода к интенсивному хозяйствованию, что невозможно было осуществить без коренной модернизации этой отрасли.

 Важным элементом экономических реформ перехода к рынку в первое десятилетие стала либерализация внешней торговли. К 1995 г. в стране были проведены все основные мероприятия в этом направлении. Проводившиеся реформы не дали ожидавшихся результатов. 

 

В условиях разрыва связей с бывшим СССР и отсутствия собственной базы энергоресурсов рыночная трансформация сопровождалась глубокой деиндустриализацией страны. Относительно крупные промышленные предприятия, такие как заводы «Виброприбор», «Мезон», «Микропровод», «Альфа» и др., в 90-е гг. прекратили первоначальную деятельность. Доля промышленности в ВВП сократилась с 25% в 1991 г. до 18% в 1999 г. в результате десятилетних структурных преобразований, характеризовавшихся усилением кризисных процессов во всех сферах хозяйственной деятельности, объем ВВП сократился в 3 раза. 

 

В свою очередь, из-за деградации сельского хозяйства его доля в структуре ВВП сократилась с 36 до 26% в 1999 г. К началу 2000 г. в структуре ВВП резко, до 4%, упала доля строительства. При этом возросла доля услуг с 35 до 52%. Во внешнеторговой сфере устойчиво сохранялась негативная тенденция падения темпов роста экспорта и опережающих темпов роста импорта, что вело к нарастанию отрицательного торгового сальдо ³⁶.

 

Оно свидетельствовало о кризисном состоянии отечественного производства и неконкурентоспособной на мировом рынке молдавской продукции и порождало серьезные финансовые проблемы. 

 

Таблица 3.5. Основные показатели социально-экономического развития в 1992–2000 гг. (в %, 1991 г. = 100)

Годы	ВВП	Промышленное производство	Сельско хозяйственное производство	Инвестиции в основной капитал	Реальные денежные доходы	Рост потребительских цен (в разах)
1992	71	73	84	74	42	12,1
1993	70	73	92	41	28	15,5
1994	49	53	70	20	14	910
1995	48	51	72	17	17	1184
1996	45	47	62	16	18	1468
1997	47	47	70	14	17	1641
1998	43	40	63	16	15	1772
1999	41	36	58	13	…	2463
2000	42	38	56	11	…	3234

Источник: 10 лет Содружества Независимых Государств (1991–2000). Стат. сб. М., 2001. С. 11–12, 18, 22, 25, 45, 128. 

 

 

Негативные тенденции в экономике приняли затяжной, хронический характер вплоть до 2001 г. Объем ВВП республики на протяжении первого десятилетия неуклонно падал, и в 2000 г. по сравнению с 1991 г. был на 60% меньше. Все другие макроэкономические показатели также имели понижательную тенденцию (кроме индекса потребительских цен, который возрос в 3234 раза) (таблица 3.5).

 

Внешнеторговые связи Молдовы на протяжении 90-х гг. вплоть до финансового кризиса в 1998 г., устойчиво были ориентированы на страны СНГ, где главными партнерами были Россия и Украина. Из-за ограниченности экспортного потенциала структура экспорта традиционно опиралась на 4–5 основных статей: продукцию пищевой, винодельческой, табачной отраслей промышленности и сельхозсырье. 

 

Совокупный удельный вес этих товарных групп в экспорте в 1995 г. составлял 70,6% и достиг в 1999 г. 75,8%.

Следует отметить, что в годы первоначального накопления капитала в стране безраздельно хозяйничали криминальные группировки, начался массовый выезд трудоспособного населения за рубеж в поисках работы. 

 

К концу 1999 г. Молдова из-за российского финансового кризиса оказалась на грани неплатежеспособности, едва избежав собственного дефолта. Под негативное влияние российского финансового кризиса попала не только внешнеторговая сфера, но и экономика в целом, крайне зависимая от внешнего фактора. Последствием вынужденного резкого сокращения экспорта товаров на российский рынок явился дефицит внешнеторгового баланса РМ, достигший угрожающего для экономики уровня – 20% ВВП ³⁸. 

 

При этом взаимная молдавско-российская торговля сократилась в 1998 г. на 34%, а удельный вес главного торгового партнера в экспорте Молдовы снизился с 61,5% в 1997 г. до 55% в 1998 г. и 46% в 1999 г., в импорте соответственно с 28,4% до 22,8% в 1998 г. с некоторым увеличением в 1999 г. до 23,6% ³⁹. Сужение российского рынка нанесло тяжелейший удар молдавским производителям и экспортерам, особенно виноделам.

 

По оценке молдавских экспортеров, общие валютные потери от кризиса 1998 г. составили 220 млн долл., и более половины этих убытков пришлось на долю винодельческой отрасли ⁴⁰.

 

В то же время «внешнеторговый шок» от российского финансового кризиса послужил толчком для диверсификации внешнеторговых связей Молдовы. Страна начала активный поиск новых торговых партнеров. Однако к 2000 г. ей не удалось обеспечить полноценную замену российскому рынку. Коллапс экономики в 1991–1999 гг. явился основной причиной огромного роста бедности. Причем ситуация усугублялась также из-за несправедливого распределения доходов.

 

В результате расслоения общества на бедных и богатых дифференциация в их доходах достигала 1:15 ⁴¹ . В 1999 г., когда масштабы экономического кризиса достигли апогея, объем ВВП составлял всего 34% от уровня 1990 г., объем промышленного производства – соответственно 32%, а сельского хозяйства – 50%, средняя зарплата – только 25%, пенсия – около 17%. Уровень безработицы достиг 11,1% ⁴². 

То, что осталось от экономики, унаследованной от СССР, оказалось сильно подвержено внешним шокам. Это заставило руководство страны форсировать вступление в ВТО, что произошло в мае 2001г. 

 

Источники:

35.	Независимая Молдова. Кишинев. 1997. 29 июля
36.	Программа деятельности Правительства Республики Молдова на 2001–2005 гг. «Возрождение экономики – возрождение страны». Кишинев, апрель 2001 г.
37.	По данным Статистических сборников «Содружество Независимых Государств» за 1997, 1999 и 2000 годы. М., 1998, 1999, 2000.
38.	Еженедельник. Экономическое обозрение / «Логос-Пресс», Кишинев. 1999. № 2. С. 8.
39.	Статистический ежегодник «Внешняя торговля Республики Молдова в 2001–2010 гг.», размещен на сайте Национального бюро статистики 27.01.2012
40.	Еженедельник. Экономическое обозрение / «Логос-Пресс», Кишинев. 1998. № 41. С. 8.
41.	Первый независимый отчет о 15 годах перехода Молдовы к рыночной экономике. Центр стратегического анализа и мониторинга «Наша Молдова». 2005.20.06. ///www.mdn.md
42.	Еженедельник. Экономическое обозрение. «Логос-Пресс». Кишинев.1999. № 2. С. 8
43.	Из Программы деятельности Правительства Республики Молдова на 2001–2005 гг.«Возрождение экономики – возрождение страны». Кишинев, август 2001 г. С. 2.

 

.

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter