ВТО: благо или ярмо?

В декабре текущего года Казахстан будет официально принят во Всемирную торговую организацию (ВТО) в качестве ее 162 члена. Однако вступление в ВТО связано с проблемами, которые окажут серьезное воздействие на дальнейшее развитие страны. Поэтому присоединение Казахстана к ВТО требует как комплексного анализа экономических возможностей вступления республики, так и анализа последствий этого шага.

 

Однако, несмотря на то, что путь Казахстана в эту организацию занял 19 лет, (причем даты вступления неоднократно корректировались), в  стране – по крайней мере, в открытой печати – отсутствуют исследования, позволяющие дать комплексную оценку последствий ее членства в ВТО. Более того, поскольку переговоры шли в закрытом режиме, то ни бизнес-сообщество, ни рядовые граждане сегодня не знают - на каких условиях состоялось это вступление.

 

Нам обещают, что членство в ВТО «обеспечит нашим предприятиям доступ к зарубежным рынкам и новым технологиям, а потребителям – большой выбор товаров и услуг. Казахстан становится еще более привлекательным как для иностранных, так и отечественных инвесторов». Однако на это рассчитывают все вступающие в ВТО страны, но все ли получают желаемое? К примеру, надежды на это ни Грузии, ни Киргизии, ни Украины не оправдались. Вопреки ожиданиям экономики этих стран не поднялись с колен. 

 

Ситуация сложилась обратным образом: отмечалось сокращение объемов экспорта и импорта как из стран СНГ, так и дальнего зарубежья. Вступление в ВТО не принесло преимуществ во внешнеэкономической политике. В частности, Украина присоединилась к ВТО в 2008 году после инициированных в 1993 году переговоров. Прогнозировался рост реального ВВП на 2,6%, повышение благосостояния на 5,7%, а в долгосрочной перспективе еще оптимистичнее – 5,7% и 15% соответственно. Ожидалось резкое (от 0,5 до 5 млрд долларов) ускорение темпов ежегодного притока иностранных инвестиций. Незначительные негативные последствия должны были сгладиться за счет доступности внешних рынков.  

 

Увы, результаты оказались далеки от ожиданий... Отечественные предприятия, не выдержав конкуренции , стали уступать рынок импортным товарам, придавая украинской экономике сырьевой характер. Отрицательное сальдо торгового баланса в 2010 году по сравнению с 2009 годов увеличилось в 1,6 раза. За первые три года членства производство автомобилей снизилось в 6 раз, ввоз импортного сахара привел к остановке свыше 50 сахарных заводов, более чем удвоился ввоз импортной мясной продукции… Сегодня эта, некогда самая богатая в Советском Союзе, республика  находится на грани дефолта. Наряду с другими факторами внесло свою лепту в столь бедственное ее состояние и членство в ВТО.

 На пороге ВТО Китай стал промышленно развитой страной, его товары могли конкурировать на мировом рынке. Китайский экспорт вырос с 10 млрд долларов в 1978 году до 278 млрд долларов в 2000 году, обеспечив Поднебесной  третье место по объемам международной торговли. Отметим, что наряду с экономическими, были проведены и огромные изменения в законодательстве, причем законы предварительно публично обсуждались.

 

Вступление страны в ВТО дало положительные результаты. Снижение тарифных и не тарифных ставок позволило наращивать экспортную товарную составляющую  китайского производства (текстильные изделия, одежда, обувь,  электроника, бытовая техника, электроприборы, игрушки) существенно пополняя валютные резервы  страны и укрепляя ее позиции в мире. По данным Госкомстата КНР, уже в 2002 году ВВП увеличился на 8%, в 2003-м – на 9,1%. Объем экспорта в 2003 году достиг 438 млрд долларов, а приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) – 53,5 млрд долларов.

 

А ведь половина промышленных предприятий в 2001 году был убыточными  и после вступления в ВТО  последовала массовая волна банкротств, повлекшая за собой сокращение рабочих мест. Однако правительство КНР сумело блокировать безработицу, переориентировав людей на производство в легкой промышленности.

 

Безусловно, не все так безоблачно. В неоднозначном положении  оказалось  автомобилестроение. С одной стороны, в самом Китае резко увеличилось производство автомобилей, с другой – выросли и объемы их импорта. В  ходе конкуренции отечественные  производители уступают свои позиции, но от поставок более качественной и дешевой продукции выигрывают потребители. Государство потеряло контроль и над рядом отраслей, таких как банковская сфера и транспорт. Концентрация ПИИ в прибрежных районах привела к усилению экономического неравенства между регионами.

Кроме того, Китай продолжает сталкиваться с антидемпинговыми процедурами. Во многих случаях члены ВТО обвиняли китайские компании  в ценовом демпинге и вводили санкции.

 

Так, с целью ужесточения условий ввоза текстильной продукции Конгресс США пересмотрел правила определения страны происхождения ряда позиций этой товарной группы. К примеру, происхождение спальных и столовых принадлежностей (покрывала, простыни, скатерти) стали определять не по месту изготовления конечной продукции, а по месту изготовления тканей, крупнейшим поставщиком которых является Китай. 

 

В 2004-2005 годах США ввели «защитные меры», ограничивающие на 11-летний период импорт китайских текстильных товаров, что противоречит правилам ВТО. Аналогичные меры принял и ряд европейских стран. Не менее яркий пример и антироссийские санкции. 

Вернувшись к Казахстану,  отметим, что вступление его в ВТО рассматривается властями как необходимое условие реализации стратегической цели – вхождения в число наиболее конкурентоспособных стран мира. Однако расчет на то, что  членство в ВТО волшебным образом откроет стране дорогу к счастью, крайне сомнителен. Более того, оно губительным образом скажется на ряде отраслей. По мнению экспертов, в числе наиболее уязвимых - обрабатывающая, легкая, автомобильная, текстильная, химическая промышленность, машиностроение, фармацевтика, сельское хозяйство.

 

Участие Казахстана в Таможенном союзе и ЕАЭС уже показало неконкурентоспособность отечественного бизнеса. Положение усугубляется тем, что мировой рынок уже поделен, и  найти незанятую нишу для своих товаров республике будет очень трудно. Ситуацию усложняет то, что в отличие от Китая, после почти 20-летних переговоров Казахстан, со своей изношенной производственной базой и отсталыми технологиями, по-прежнему не готов к открытию своих рынков. Кроме сырья (а это 78% нефть и нефтепродукты, 8% металлы), на экспорт поставлять практически нечего. Но весь сырьевой сектор с продукцией низкого передела имеет устойчивые рынки сбыта и без ВТО.  

 

Среди несырьевых экспортных товаров важную роль играет  пшеница и мука. Однако их основными импортерами являются Иран, Афганистан, Таджикистан. Причем Иран и Афганистан не являются членами ВТО и им безразличны требования этой организации. Это означает, что вступление республики в ВТО не  станет заметным фактором облегчающим экспорт. По оценкам экспертов, от этого выиграет не более 10% казахстанского товарного экспорта.

 

Вместе с тем, ожидать, что в республику с ее удаленностью, низкой плотностью населения и слабо развитой транспортной инфраструктурой хлынет широкий поток импорта из стран Запада, не приходится. Скорее можно рассчитывать на ширпотреб из Китая и Киргизии.

В таких условиях отечественные производители в своем большинстве не только не смогут конкурировать на внешнем рынке, но и утратят позиции на внутреннем. В частности, продукция значительной части сельхозпредприятий будет вытеснена дешевым и более качественным импортом.

 

В наибольшей мере это коснется молочного и мясного животноводства. К примеру, в Китае себестоимость  мяса вдвое ниже. Пока Казахстан не являлся членом ВТО, он мог успешно использовать административные (тарифные) механизмы защиты. После вхождения в эту организацию поставки мяса из того же Китая оставят от отечественного производителя лишь «рожки да ножки».

 Таким образом, ожидаемые плюсы носят общий характер и предполагаются в долгосрочной перспективе. Минусы – конкретны и необратимы. При этом, как известно, дверь в ВТО открыта только в одну сторону.

 

Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter