Глобальная энергетическая политика Китая и место в ней Центральной Азии
(1 часть)
Стремительное развитие китайской экономики в новом столетии имело большое влияние на трансформацию системы глобальных взаимоотношений на энергетическом рынке. Сегодня Китай официально вышел на второе место в мире по показателям роста национальной экономики, обогнав Японию, а по объемам импортируемых сырьевых ресурсов уступает только США. За последние десять лет импорт нефти в эту страну увеличился в три раза и темпы роста продолжают неуклонно расти, что вынуждает китайское руководство искать новые источники и пути доставки энергетического сырья в страну.
Вместе с этим, в условиях возрастающей конкуренции за доступ к энергоресурсам, в геополитическом отношении позиции КНР остаются уязвимыми:
| - | во-первых, геополитическое влияние США, ЕС, России, Индии и других мировых держав на основных стран-поставщиков углеводородов более существенно, нежели китайское; |
| - | во-вторых, с ростом военно-политической напряженное I и в мире увеличились риски бесперебойной поставки сырья по морским коммуникациям; |
| - | в-третьих, систематическое и скачкообразное повышение на нефть и другие энергетические ресурсы негативно влияют на китайскую экономику и социально-экономикое положение внутри страны. |
Внутренняя энергетическая стратегия
В настоящее время на китайскую экономику приходится 17,7% мирового потребления энергоносителей [46]. При этом наблюдается сильная диспропорция в использовании различных видов топлива: доля угля в общем потреблении энергоресурсов составляет около 70%, объемы доказанных запасов нефти и газа в стране не превышают 1,5% от мировых и больше половины всех потребляемых углеводородов Китай импортирует из-за рубежа [47].
Исходя из этого, китайское правительство придав исключительное значение разработке конкретных мер в сфере обеспечения энергетической безопасности. В КНР действует специальная Государственная канцелярия по нефтяным резервам и Энергетическое управление в составе Госкомитета по развитию и реформам. К настоящему моменту правительство Китая разработало 12-ую энергетическую пятилетку. На основе данного документа выстроен план действий по продвижению энергетической политики Китая, а также обозначены приоритетные задачи, реализация которых, по замыслу разработчиков программы, позволит укрепить систему национальной безопасности КНР в области энергетики.
В качестве стратегических задач в рамках новой энергетической концепции Китая можно выделить следующие направления развития национального энергетического комплекса страны.
Увеличение капиталовложений в разведку, освоение и переработку собственных нефти и газа.
По причине резкого увеличения объемов потребления энергоресурсов китайское правительство обозначило курс на переоценку запасов углеводородного сырья внутри страны, а так» наращивание объемов добычи нефти и газа, в том числе на морском шельфе.
В этом направлении существуют две значимые проблемы:
| - | невыгодное расположение основных месторождении родных ресурсов преимущественно в восточных провинциях, что создает определенные трудности при ее транспортир центральные и южные части Китая; |
| - | спад добычи в ряде крупных месторождений в Китае поскольку они разрабатываются на протяжении многих лет. К примеру, запасы одного из самых крупных месторождений нефти «Дацин» стремительно истощаются. Если вначале 90-х гг. здесь добывалось около 56 млн. т нефти, то в 2009 г. - не более 30 млн. т [48]. |
Эти два обстоятельства подтолкнули правительство Китая активизировать поиск новых месторождений на западе страны. В итоге, на сегодняшний день в энергетической стратегии одно из главных мест занимает СУАР, на месторождениях которого, по данным китайских исследователей, сосредоточено 40% от общих запасов по стране [49].
Следует отметить, что проблемы строительства новых наземных коммуникаций, которые возникают в процессе перевода добывающих и перерабатывающих мощностей с востока на запад, в частности в Синьцзян, довольно успешно решаются в рамках правительственной программы «масштабного освоения запада».
Оптимизация топливно-энергетического баланса страны
Как известно, топливно-энергетический баланс Китая отличается высокой долей потребления угля. В 2010 г. добыча угля в Китае составила примерно 3,3 млрд. т., а по планам 12-й пятилетки (2011-2015 гг.) данный показатель увеличится до 4 млрд.т.
Топливно энергетический баланс КНР в настоящее время
Однако зависим от одного источника энергии создает определенную угрозу с точки зрения энергетической безопасности. Кроме того, продукты сжигания угля наносят большой вред экологии. Китай занимает 2-е место в мире после США по уровню загрязнения атмосферы углекислым газом. В связи с этим правительство КНР ставит задачу постепенного снижения к 2020 г. доли угля с 70% до 54% за счет увеличения доли газа с 3% до 10%, атомной и гидроэнергетики с 7% до 9%.
Топливно энергетический баланс КНР прогноз на 2020 год
Таким образом, путем увеличения доли природного газа в структуре потребления, а также за счет развития атомной и возобновляемой энергетики, в среднесрочной перспективе Китай планирует оптимизировать свой ТЭК;
Внедрение мер по энергосбережению и повышению эффективности использования топлива и энергии.
В целях сдерживания темпов роста потребления энергоресурсов, правительство КНР на протяжении последних лет активно проводит политику по энергосбережению в промышленности и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Для реализации этих целей были осуществлены следующие меры: принят закон «О возобновляемых источниках энергии» и изменен «Угольный кодекс», в которых прописаны нормы по внедрению инновационных технологий отечественного и иностранного производства.
Наряду с этим, китайские власти применяют меры налогового стимулирования предприятий к использованию энегоресурсосберегающих, «зеленых» технологий и способов организации производства. Предусматривается полное или частичное освобождение от подоходного налога, вводимое с объема инвестиций, вложенных в это направление;
Интенсивное развитие атомной энергетики, возобновляемых и вторичных источников энергоресурсов. Во внутренней энергетической политике КНР особое внимание уделяется альтернативным и возобновляемым источникам энергии. Для реализации этих целей была разработана «программа развития возобновляемых источников энергии на средний и длительный период». Согласно принятым документам важным в развитии энергетической отрасли стало применение гидроэнергии и других возобновляемых источников энергии, в том числе ТБО и очистка угля.
Это, по мнению законодателей, даст возможность улучшить структуру потребления энергии, уменьшить загрязнение окружающей среды и, тем самым, приостановить тенденцию по изменению климата;
Развитие атомной энергетики
В плане обеспечения энергобезопасности КНР развитие атомной энергетики играет важную роль. В качестве главного условия масштабного развития ядерной энергетики в Китае рассматривается снижение стоимости АЭС, которое требет организации самостоятельного строительства атомных электростанций, собственного производства топлива и конструирования реакторов. В 2005 г. Госсовет КНР принял «Программу среднесрочного и долгосрочного развития ядерной энергии (2005-2020 гг.)», предусматривающую увеличение установленной мощности АЭС до 4 млн. кВт. В соответствии с этой программой китайские компании активизировали сотрудничество з зарубежными поставщиками урана в частности с Казахстаном и Узбекистаном;
Создание стратегических резервов
С целью нейтрализации угрозы кратковременных сбоев в поставках нефти, Китай принял решение о создании национальной системы стратегических резервов, при помощи которой также планируется стабилизировать внутренний рынок потребления нефти в период резких ценовых скачков и колебаний и мировых рынках.
Соответствующими ведомствами принимаются активные меры по оптимизации ТЭК, внедрению новых технологий производства электроэнергии, растет доля использования природного газа, ГЭС, АЭС, энергии ветра и других альтернативных источников энергоресурсов. Следует отчметить, что правительство Китая в указанных направлениях добилось значительных успехов, тем не менее, для поддержания нынешних темпов развития экономики страны, этих мер оказывается не достаточно. В этой ситуации Китай вынужден развивать помимо внутренней энергетической политики также и внешнюю стратегию в сфере энергетики.
Ссылки на источники:
(Статистический ежигодник по Синьцзяну 2010 г.)
Авторы: Изимов Р. Ю., Калиаскарова З.К.
Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter