Быть ли Таджикистану членом ЕАЭС?
В настоящее время в Таджикистане идут дискуссии о необходимости вступления страны в Евразийский экономический союз. Для учёных-экономистов и специалистов в области макроэкономики и мировой экономики целесообразность такого вступления не вызывает никакого сомнения.
Целями региональной экономической интеграции являются ускорение темпов экономического развития, структурная перестройка экономики, модернизация производительных сил на базе новейших инновационных достижений, устранение сырьевой специализации и укрепление экономической безопасности государства. В условиях глобализации необходимость достижения таких целей делают интеграционные процессы неизбежными.
Характерными чертами экономической интеграции являются:
| а) | свободное движение капитала, товаров, услуг и рабочей силы в рамках вовлечённых в интеграционных процессов стран; |
| б) | постепенное формирование единой экономической политики интеграционного блока; |
| в) | создание и функционирование межгосударственных и надгосударственных интеграционных органов власти; |
| г) | становление процессов международной специализации на базе регионального разделения труда; |
| д) | формирование единого воспроизводственного процесса в рамках региона; |
| е) | общее финансирование структурных изменений в развитие экономики и её инновационного механизма. |
Эти процессы становятся более эффективными вследствие нынешней информационно-технологической революции, предполагающей широкое применение мобильной связи, интернета и активизации человеческого капитала.
Объективными предпосылками экономической интеграции являются:
| 1) | близкие уровни экономического развития и зрелости рыночной экономики. Страны СНГ в этом отношении представляются примером более или менее одинаковых потенциалов социально-экономического развития, которые в условиях интеграции способны обеспечить выравнивание уровней развития. Все эти страны сталкивались с одинаковыми проблемами перехода к рыночной экономике; |
| 2) | схожесть основных проблем социально-экономического развития. Все эти страны стали объектами неолиберальных рыночных реформ в результате которых относительно прогрессивная структура экономики была разрушена полностью, уровень жизни населения резко упал. В настоящее время перед всеми постсоветскими странами стоит проблема реализации Стратегии импортозамещения; |
| 3) | наличие взаимодополняемых возможностей развития экономики. Все постсоветские страны имеют весьма богатый экономический потенциал, эффективная реализация которой делает эти страны богатыми, их экономик — развитыми и менее зависимыми от деструктивных сил планеты; |
| 4) | наличие общей границы является важным условием для получения повышенного синергического эффекта, что связано с территориальной компактностью транспортной и энергетической инфраструктуры; |
| 5) | политическая воля государств и правящей элиты. Выдвижение национальных интересов в качестве приоритетных задач предполагает обязательное вовлечение в региональные интеграционные процессы. |
29 мая 2014 года был подписан договор о Евразийском экономическом союзе. Создание ЕАЭС не противоречит условиям вступления отдельных стран в ВТО. Так, XXIY статья ГАТТ содержит положение разрешающее отдельным странам вступать в таможенные союзы и зоны свободной торговли, быт частью единого, регионального экономического пространства. Статьи XI, XII, XIII, XY, XX ГАТТ указывают на необходимость противостояния отдельных стран экономическому давлению со стороны, а также осуществлять защитные меры в секторах с низкой конкурентоспособностью по отношению к импорту. Именно участие отдельных стран в едином экономическом союзе позволит повысить конкурентоспособность отдельных отраслей и производств относительно агрессивному поведению внешних партнёров.
В Таджикистане некоторыми экспертами выражаются опасения, что вовлечённость в интеграционные процессы приводит к частичной передаче полномочия государства наднациональным интеграционным органам. Нужно отметить, что это естественный процесс, поскольку уступка части полномочий в экономическом плане означает получение соответствующих выгод и уменьшение издержек в значительных масштабах. Данное явление было обосновано ещё авторами теории больших пространств. Известный немецкий учёный экономист Карл Шмидт в 30-е годы ХХ века отмечал, что ослабление роли традиционных национальных государств, в связи с объединительными процессами представляется неизбежным. Он выступал с идеей создания больших геопространств в качестве международных отношений и международного права. Его идеи оказались пророческими.
Сегодняшний мир полностью разделён между экономическими союзами, ассоциациями и другими объединительными формированиями. В настоящее время ставятся вопросы о создании межрегиональных экономических союзов, которые могут стать новым этапом в развитии интеграционных процессов и экономической глобализации. В частности, это выражается в предложении США о заключении договора о свободной торговли между НАФТА и Евросоюзом. Другим шагом может стать возможный договор между странами Северной, Центральной и Южной Азии. Это означает, что ни одна страна не может остаться вне процессов экономической интеграции.
Синергический эффект будет достигнуть в результате реализации взаимосогласованной единой экономической политики, которая включает в себя отдельные направления. Например, в рамках Евросоюза осуществляется единая хозяйственная политика, которая чётко ориентирована на повышение продуктивности и конкурентоспособности сельского хозяйства в масштабах всего региона. Несмотря на отдельные недостатки и допущенные ошибки в рамках этого могучего экономического блока реализуется согласованная валютная, промышленная, энергетическая, транспортная, социальная, региональная и инновационная политика.
Во многом благодаря взаимосогласованной экономической, секторальной и отраслевой политике экономика Евросоюза поднялась на новые уровни. Реализация такой политики привела к становлению единого социального пространства, в рамках которого достигнут самый высокий уровень социальной защиты населения. Именно этим объясняется то, что более 70% населения планеты мечтают жить в Европе на постоянной основе.
Евразийский экономический союз призван использовать наилучшие достижения всех интеграционных группировок мира, чтобы в течении относительно короткого промежутка времени добиться резкого изменения экономического и социального статуса государств входящих в него. ЕАЭС не будет слепо копировать опыт Евросоюза.
Эффективность экономической интеграции зависит от концептуальных основ того или иного экономического объединения. Нынешние проблемы Европейского Союза во многом объясняются тем, что в основу интеграции лежит концепция неолиберальной школы экономической науки. Несмотря на достигнутые успехи, в особенности, в социальной сфере, эта идеология не ставит на первое место интересы человека, социальные интересы отдельных микрорегионов и даже отдельного государства. Она не исходит из того, что ускоренный подъём экономики и социального развития отдельной страны, входящий в экономический блок, может служит основой для реализации интересов всей интеграционной группировки.
В этом плане есть существенное различие между неолиберальной концепцией и основными просоциалистическими течениями экономической мысли. Запад во времена прорыночных реформ в бывших странах социализма вполне сознательно отказался от проведения политики направленной на развитие человека и на подъём экономики отстающих стран. Примером в этом плане вступает Греция. Рост различий в уровнях экономического и социального развития между Грецией, Испанией, Португалией и странами Восточной Европы, с одной стороны, и развитыми странами Европы — с другой стороны, представляет большую угрозу для существования самого Евросоюза и может свести на нет синергический эффект от объединительных процессов. Этим можно объяснить то, что июльский кризис в Греции привел к тому, что серьёзно задрожала вся архитектура Евросоюза.
Естественно полагать, что интеграционные процессы на начальном этапе не в состоянии демонстрировать свою эффективность. Соотношение между выгодами и издержками порой могут оказаться в сторону второго. Об этом ещё говорил известный экономист Дж. Винер, выдвигавший идею «создания торговли» (traid creation) и «отклонение торговли» (trade diversion). Идея создания торговли означает замещение производства в стране более дешёвым импортом из стран-членов интеграционного блока. Отклонение же торговли означает замещение импорта из стран, не входящих в интеграционную группировку более дорогим импортом из стран-членов интеграционного блока.
В первом случае может иметь место закрытие отсталых в технико-экономическом плане производств, увеличение безработицы и рост социальной напряжённости. Во втором случае может иметь место рост цен на соответствующие товары и услуги, который тоже может вызвать социальную напряжённость.
Нужно учесть, что в Таджикистане из-за дешёвого импорта из КНР и других стран в последние 20 лет основная часть производственных объектов закрылась, а безработные стали трудовыми мигрантами. Что касается эффекта отклонения торговли, то придется в течение определённого промежутка времени потерпеть, пока не произойдёт сбалансирование выгод и издержек от включённости страны в процесс региональной интеграции. Этот период заканчивается широким движением капитала из других стран в Таджикистан. Речь идёт о беспрепятственном проникновении производительного и банковского капитала, включая разнообразные элементы финансового сектора.
Нужно отметить, что формирующаяся идеология ЕАЭС включает в себя изучение передового интеграционного опыта в других частях мира, а также в самом Евразийском пространстве. Нужно учитывать, что экономика Советского Союза представляла из себя самый высокий уровень экономической интеграции, В качестве одной из своих целей она включала необходимость ускоренного подъёма экономики и социальной сферы отсталых регионов страны. Будет также изучен опыт СЭВ, Меркосур, НАФТА и т.д. Одним из показателей того, что идеология ЕАЭС будет прогрессивной и способствующей опережающему росту допускающих технико-экономической отсталости стран, является ощутимое влияние на формирование такой идеологии некоторых ведущих ученых-экономистов. В их числе Сергей Глазьев, Руслан Глинберг, Лев Никифоров, крайне отрицательно относящихся к неолиберальной идеологии и неолиберальных экономических реформ.
Исследования доказывают, что малая экономика будет иметь сравнительно больше выигрышей от интеграции с крупной экономикой, чем крупная экономика от интеграции с малой экономикой. Такая возможность представится в результате широкого развития принципа разделения труда и специализации в производственном секторе. В качестве примера можно привести развитие коммерческого цветоводства в Таджикистане. В настоящее время эта подотрасль работает исключительно на внутренний рынок. Таджикистан обладает сравнительными преимуществами по производству и экспорту цветов в рамках специализации в больших объёмах. Только общие доходы за поставку цветов в Россию, Беларусь и Казахстан накануне 8 марта могут составить от 100 до 150 млн долларов, а в течение всего года до 500 млн долларов. То же самое относится к виноматериалам, фруктовым сокам и пастам, фруктовым и овощным консервам, сухофруктам, цитрусовым и т.д.
Вовлеченность Таджикистана в механизм производственной специализации с неизбежностью ведёт к росту объёмов производства, а рост объёмов производства — к снижению издержек и увеличению рентабельности производства. Именно в этом выражается эффект экономии на масштабах. Лауреатом Нобелевской премии П. Кругманом разработана модель монопольной конкуренции. Применительно к Таджикистану использование этой модели в рамках специализации означает долгосрочное закрепление за Таджикистаном производство и экспорта тех товаров, для производства которых в стране имеются самые благоприятные биоклиматические и другие условия.
Некоторые эксперты, не воспринимающие участие Таджикистана в ЕАЭС, ссылаются на сокращение объёмов таможенных доходов. Хотим напомнить таким экспертам, что снижение таможенных доходов в процессе развития экономики любой страны является объективной закономерностью. Такие доходы постепенно будут терять своё фискальное значение. Кроме того, механизм интеграции предполагает использование определённых принципов распределение таможенных доходов, между странами членами экономического блока, которые сводятся к следующим:
| а) | в соответствии с удельным весом импорта из других стран — не членов экономического блока; |
| б) | в соответствии с удельным весом совокупного потребления (опыт Австралийского Союза после 1900 года); |
| в) | в соответствии с удельным весом населения (опыт немецкого Таможенного Союза 1934-1966 годов). |
Вступление Таджикистана в ЕАЭС рано или поздно произойдёт, а экономика страны с неизбежностью будет испытывать на себя влияние соответствующей общемировой тенденции.
Нужно особо отметить, что с вхождением в ЕАЭС Таджикистан позитивно будет решать те проблемы, с которыми он не справился в течение 25 лет своей независимости. Речь идёт о следующих решениях и результатах:
| а) | ускоренная индустриализация экономики и урбанизация страны. Страна постепенно будет приобретать индустриально-аграрные черты развития. При этом в соответствии с научной концепцией ЕАЭС произойдёт снижение удельного веса отраслей, производящих сырьё, и повышению удельного веса обрабатывающей промышленности; |
| б) | в стране сформируется аграрно-промышленный комплекс в своём законченном виде, открытом во взаимодействия с остальными частями регионального АПК; |
| в) | будут обновлены основные производственные фонды, физически и морально устаревшие до 80-90%; |
| г) | будут обеспечены рациональные пропорции между основными и оборотными фондами (основная причина прекращения деятельности промышленных предприятий является возникновение резких диспропорций между ними); |
| д) | устранение хронического дисбаланса между экспортом и импортом, путём осуществления стратегии развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств. То же самое произойдёт с платёжным балансом. |
| е) | значительным образом повысится эффективность внешней трудовой миграции. Установится рациональное соотношение между экономически активным населением и масштабами такой миграции; |
| ж) | будут ликвидированы все препятствия на путях транзита таджикских товаров, включая оборудование для энергетических и крупных промышленных объектов; |
| з) | Таджикистан получит доступ к огромному инновационному потенциалу всего ЕАЭС; |
| и) | включаясь в единое социальное пространство ЕАЭС, страна получит доступ к общерегиональным системам социальной защиты населения; |
| к) | в соответствие с единой экономической политикой ЕАЭС происходит постепенное снижение процентной ставки и налогового бремени, что даст толчок росту эффективности воспроизводственных процессов. |
Все это в своём концентрированном виде найдёт отражение в быстром преодолении технико-экономической отсталости Таджикистана.
Задержки со вступлением Таджикистана в ЕАЭС могут быть чреваты значительными отрицательными последствиями. Серьёзность ситуации усиливается нынешним кризисным положением в экономике. Отсутствие ресурсов для развития экономики и выполнения социальных обязательств заставит правительство прибегать к новым внешним долгам.
Дальнейшее увеличение долга чревато ухудшением экономической, а далее и национальной безопасности. Прямые иностранные инвестиции или массовый приток капитала намного предпочтительнее, чем состояние хронического должника. Тем более опасным представляется то, что до сих пор не разработаны механизмы возвращения внешних долгов от доходов, получаемых в результате реализации различного рода проектов.
Поэтому в интересах эффективного развития экономики и национальных интересах страны нужно брать твёрдый курс не на получение новых долгов (независимо от процентных ставок), а на широкое вовлечение капитала. В условиях отсутствия благоприятной инвестиционной среды единственным выходом является немедленное вхождение страны в состав Евразийского экономического союза. Такое вступление является важным условием притока прямых иностранных инвестиции и ускоренного развития импортозамещающих производств.
Включение в состав регионального экономического блока радикально улучшит инвестиционную среду. Оно также станет серьёзным толчком не только для вовлечения инвестиций из других стран членов ЕАЭС, но и ПИИ из третьих стран.
Против участия Таджикистана в интеграционных процессах выступают определённые внешние и внутренние силы. Внутри страны этому препятствуют коррупционные круги, поскольку после вступления в ЕАЭС и формирования единой экономической политики возможности безграничного разграбления экономики резко сужаются, чиновники теряют возможности получения предоплаты за свои подписи по поводу организации компаний, заключения договоров, проведения тендеров, конкурсов, аудиторской деятельности, мониторинга и так далее. Будет расти уровень прозрачности в экономических отношениях. Гармонизация экономических интересов оставляют мало мест для молчаливого выдвижения и реализации узкоэгоистических интересов отдельных групп, нередко носящих преступный характер.
В выигрыше окажутся экономика и народ. Стабильно будут расти денежные переводы от внешних трудовых мигрантов. Произойдёт автоматическая легализация всей миграции. Мигранты будут пользоваться всеми привилегиями, которыми пользуются работники стран-реципиентов рабочей силы. Возрастёт устойчивость не только экономической, но и социально-политической стабильности наравне с другими странами-членами ЕАЭС.
Следует учесть, что подавляющее большинство населения выступает за вхождение Таджикистана в ЕАЭС. Есть надежда на то, что воля народа будет поддержана политической властью.
Умаров Х., доктор экономических наук, профессор
Валимухамадхон В., кандидат экономических наук, доцент
«Центральноазиатский экспертный клуб «Евразийское развитие», Душанбе
Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter