Возможности и перспективы участия ШОС в разрешении конфликтов в зоне ответственности организации (часть 2)
Афганская проблема в экспертных оценках КНР
По прогнозам ведущих экспертов из России и стран Центральной Азии, ситуация в Афганистане после вывода войск международной коалиции может иметь непредсказуемый характер. По пессимистическому сценарию, после 2014 г. в Афганистане может начаться кровопролитная гражданская война.
Исход подобного противоборства будет иметь неопределенные последствия для стран ЦА - массовая миграция беженцев, переход боевиками таджикской и туркменской границ, увеличение неконтролируемого наркотрафика и т. д.
По оптимистическому сценарию страны региона, объединив свои усилия, будут играть более значимую роль в афганском урегулировании. Однако здесь актуальным вопросом остается форма участия стран Центральной Азии и в целом ШОС.
Очевидно, для государств - членов ШОС военно-политическая ситуация в Афганистане становится одним из главных внешних факторов, на который необходимо своевременно реагировать. Сегодня, несмотря на отсутствие единства во мнениях о роли и возможностях ШОС по афганской проблеме, необходимость усиления совместных действий по противодействию угрозам, исходящим с территории Афганистана, занимает важное место во внешнеполитическом курсе стран Центральной Азии, России и Китая.
К примеру, китайские эксперты полагают, что Вашингтон не заинтересован в окончательном выводе своих войск с территории Афганистана.
В статье «Отношение афганского правительства и оппозиции к саммиту НАТО в Чикаго» китайский эксперт пишет: «Передача власти афганскому правительству является поспешным решением, поскольку они не готовы к этому». В Чикагской конвенции члены НАТО предусмотрели интенсивную подготовку местных органов власти. Однако, как пишет китайский эксперт, срок обучения слишком короткий, более того, неграмотность большинства афганских солдат увеличивает сложность обучения [72].
Обеспокоенность китайских экспертов вполне обоснована, особенно с учетом наблюдаемого расширения баз подготовки террористов в Афганистане, среди которых, по китайским данным, резко возросло число выходцев из республик Северного Кавказа и Центральной Азии. Учитывая указанные угрозы, китайские аналитики предлагают активизировать диалог и консультации в рамках ШОС.
Как полагает Чэнь Юйжун, для успешного включения ШОС в процесс урегулирования афганской проблемы ей необходимо выполнить следующие действия:
| - | повысить статус и уровень контактной группы «ШОС - Афганистан», чтобы этот механизм стал ключевой платформой для включения ШОС в афганское урегулирование; |
| - | активизировать консультации по обсуждению предложенной Узбекистаном формулы «6+3», рассмотреть возможности включения в нее других участников ШОС (Казахстан, Индия); |
| - | интенсифицировать сотрудничество между ШОС и ОДКБ; |
| - | активизировать взаимодействие и координацию позиций между Китаем, Россией и Индией; |
| - | придать ключевое значение экономическому восстановлению Афганистана [71]. |
Официальные власти КНР также большое внимание уделяют афганской проблеме. Заместитель министра иностранных дел Китая Чэн Гопин 23 мая 2012 г. заявил, что КНР поддерживает концепцию «Афганистан должен управляться афганцами» и выступает против иностранного военного вмешательства в дела этой страны. Чэн отметил, что необходимо дать право афганцам самим разобраться в собственных проблемах. По его мнению, в этом плане ШОС мог бы выступить в качестве диалоговой площадки [73].
Заслуживает внимания мнение авторитетного китайского специалиста по афганской проблематике, сотрудника ШАМИ Шао Юйцюнь о том, что после вывода международного контингента наиболее уязвимыми становятся Таджикистан и Узбекистан. Усиление позиций «Талибана» грозит активизацией военных действий в приграничных с Центральной Азией районах. В этой ситуации Душанбе и Ташкент для сохранения внутренней стабильности вынуждены будут искать поддержку у региональных и глобальных держав.
Здесь США вновь могут выступить в роли гаранта безопасности, расширяя военно-политическое сотрудничество со странами региона. Более того, китайский эксперт считает, что американская администрация будет пытаться использовать формулу войны «чужими руками». В данном случае Вашингтон может серьезно рассматривать возможность продажи части вывозимого оружия афганским узбекам, таджикам и пуштунам [74].
Учитывая важность скорейшего разрешения афганской проблемы в контексте обеспечения безопасности западных районов КНР, а также китайских экономических проектов, реализуемых на территории Афганистана, китайские аналитики рассматривают возможность участия Китая в борьбе за сферы влияния в этой стране.
Интересы Казахстана в афганском урегулировании, прежде всего, исходят из необходимости решения проблемы Афганистана комплексными методами, лежащими в сфере политики и экономики.
Таким образом, перспективы участия ШОС в разрешении ситуации в Афганистане остаются достаточно неясными из-за несогласованности позиций самих государств-членов в этом вопросе, а также различий в оценке угроз, исходящих с территории Афганистана. Тем не менее, все без исключения члены ШОС заинтересованы в скорейшем урегулировании афганской проблемы, но на данный момент вопрос только в формах и характере данного урегулирования.
Ссылки на источники:
(КНР и России необходимо жестко сдерживать Запад) — 09.02.2012.
http://www.ciis.org.cn/
Авторы: Нюсупова Г.Н., Калиаскарова З.К., Токбергенова А.А.
Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter