Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана: реальность и перспективы (1 часть)
Интеграционная группировка Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) в настоящее время является наиболее многочисленным (по составу участников) объединением формальной интеграции на постсоветском пространстве. В нее входят страны, официально сделавшие выбор в пользу создания наднациональных органов и продвижения по пути формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Группировка прошла длительную эволюцию от Соглашения о Таможенном союзе, подписанного в Москве 20 января 1995 г. Россией, Беларусью и Казахстаном, последующего присоединения к ней Кыргызстана и Таджикистана, через институциональное оформление путем создания организации Евразийское экономическое сообщество в октябре 2000 г. до последнего расширения, когда ее членом стал Узбекистан (решение об этом было принято на заседании Межгосударственного совета в Санкт-Петербурге 25 января 2006 г.). Однако движение по пути интеграции в ЕврАзЭС нельзя назвать однонаправленным.
Основная цель создания Таможенного союза, Единого экономического пространства, а затем и Евразийского экономического союза — укрепление интеграционных отношений между тремя республиками (на начальном этапе).
С 1 января 2012 года началась реализации нового проекта — Единого экономического пространства, который призван повысить устойчивость национальных экономик в условиях усиливающейся глобальной и региональной конкуренции. В рамках ЕЭП создаются новые механизмы для принятия общих решений и выработки совместных позиций, не ущемляющих интересов какого-либо государства из участников интеграции.
В качестве примера можно назвать создание Евразийской экономической комиссии с передачей ей наднациональных функций. Очевидно, что создание ЕЭП потребует большого объема работы по решению правовых, институциональных, технических, организационных и процедурных вопросов в целом ряде взаимосвязанных областей. В этом плане ключевое значение имеет правильная последовательность шагов, особенно с учетом сжатых временных рамок.
К процессу формирования ЕЭП применима концепция двух этапов. На первом страны-участницы могут ориентироваться на соглашение по модели НАФТА, где отсутствуют централизованные институты или самостоятельные наднациональные регулирующие органы, а затем, на втором этапе, могут переходить к интеграционному проекту по модели ЕС]. Соответственно, такой подход предполагает два уровня интеграции: первый — единый рынок без единой валюты и без единой экономической политики, второй — полная координация экономической политики фактически федеративными структурами.
В этой связи на уровне Комиссии Таможенного союза и других руководящих структур ЕЭП необходимо решить такие принципиальные вопросы, связанные с интеграцией, как:
? координация макроэкономической политики стран участниц. Это, безусловно, необходимое предварительное условие рыночной интеграции;
? институциональная схема, выходящая за рамки ЕЭП в плане структур, полномочий, финансирования, юрисдикций и пр. Особое значение будут иметь структуры, составляющие правовой механизм для разрешения споров, что пока не нашло отражения;
? процедура консультаций. Например, модели ЕС и НАФТА создавались при активном участии и во взаимодействии с организациями деловых кругов, правовыми институтами и общественными организациями;
? финансирование институтов ЕЭП и сопутствующих расходов при реализации программы;
? создание самостоятельных регулирующих органов для определения технических стандартов и контроля над естественными монополиями;
? политика по развитию рынков и поощрению конкуренции. Тем самым будут определены характер и направленность слияний и приобретений, а также позиция ЕЭП в отношении малого и среднего бизнеса;
? сроки и условия вступления в ВТО. Это будет иметь серьезные последствия для экономической активности в странах-участницах;
? единые подходы в других областях, особенно в сферах занятости, охраны окружающей среды и безопасности.
Для стран ЕЭП обладание богатыми природными ресурсами и вместе с этим наличие отсталой базы для их переработки определили формирование соответствующей структурной политики, нацеленной на приоритетное развитие сырьевого сектора в ущерб другим секторам и сферам экономики. В сложившейся ситуации в рамках ЕЭП страны-участницы, имеющие одинаковые проблемы, обладают наиболее реальными перспективами использовать преимущества сложившейся специализации, прежде всего, в освоении рынка ближнего зарубежья (т. е. СНГ). Кроме того, странам ЕЭП, в частности Казахстану и России, вполне реально развивать новые технологии для качественного участия на мировом энергетическом и продовольственном рынках.
С образованием ЕЭП создается общий рынок почти в 180 млн. человек с совокупным ВВП в 2 трлн. долларов и товарооборотом в 900 млрд. долларов. Страны — участницы Таможенного союза составляют почти 83% экономического потенциала бывшего СССР.
В основе казахстанского подхода к многостороннему сотрудничеству в рамках СНГ лежит концепция разноскоростной интеграции, исходящая из возможности формирования небольшой группы стран, связанных узами более тесной интеграции. При этом Казахстан неизменно выступает за то, чтобы деятельность субрегиональных объединений на пространстве Содружества носила открытый характер, а их цели и практическая деятельность лежали в общем русле развития СНГ.
Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана: реальность и перспективы (2 часть): ЕЭП как централизованный орган расчета новых рейтингов. Сравнивая налоговые системы двух стран (Казахстан и Россия).
Нашли ошибку в тексте - выделите и нажмите ctrl enter